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海关行政处罚是海关缉私执法当中的难题，实践中的做法各地或各时期有不一致之处，本文通过宁波海关所办理的一起海关行政处罚案件以及由此引发的行政诉讼案件，对案件中涉及的海关行政担保行为的法律属性、何谓“无法扣留”或“不便扣留”及根据《海关处罚条例》第39条规定海关不收取涉案货物等值的保证金的行为是否合法等问题进行了分析。