论文部分内容阅读
市长刘和平简历
刘和平，1954年12月出生，江西新干人，经济学、法学研究生、中央党校在职研究生；1974年2月参加工作，1984年12月入党；
1977年3月～1980年2月 南京大学哲学系
1980年2月～2000年6月 江西省统计局副局长、党组成员
2000年6月～2003年8月 江西省质量技术监督局局长、党组书记
2003年8月至今 上饶市委副书记、市长
江西东大门——上饶市位于江西省东北部，东邻浙江，西接安徽，南连福建，国土面积2.28万平方公里，人口670万，是省内国土面积、人口第二大市。这里区位优势突出、人文积淀深厚、民风淳朴敦信、资源禀赋富集、立体交通便捷、经济基础扎实，自古以来就是“四省通衢”之宝地，素称“豫章第一门户”。
近年来，上饶市经济建设和社会各项事业取得跨越式发展，逐步成为沿海产业、资本、技术进入江西的首选地，成为江西经济大厦的东部支撑点和江西持续发展的重要增长极。随着中央促进中部崛起战略的具体实施，站在新起点上的上饶呈现出前所未有的强劲发展势头。
思路决定出路，定位决定地位。为了解上饶谋求创新发展的新思路、新举措和新经验，本刊记者近日走访了上饶市人民政府市长刘和平。
新跨越：“十五”时期强基石
记者：刚刚过去的“十五”时期是我国改革开放和现代化建设进程中的一个重要时期。在此期间，上饶在面临经济全球化、中部崛起和区域经济竞争日益激烈等方面的机遇和挑战下，充分发挥比较、后发优势，实现了跨越式发展。首先请您谈谈上饶经济和社会各项事业在“十五”时期取得的成就和基本经验。
刘和平:首先感谢《财经界》对上饶的关注。“十五”期间，在省委、省政府的正确领导下，上饶以“建设四省交界区域中心城市和快速发展地区”为目标，坚持“掉头向东、通江达海，对接长珠闽，实现大发展”的发展思路，全面推进改革、发展和对外开放的各项事业，胜利完成“十五”计划，与全省一道站在一个新的发展起点上。
综合经济实力显著增强。经济总量、人均GDP和财政总收入实现五年翻一番，生产总值由2000年的173. 4亿元增加到2005年的388.1亿元，年均增长13.6%，人均GDP由2000年的343美元增加到2005年的739美元；财政总收入由2000年的15.7亿元增加到2005年的33.6亿元，年均增长16.4%，主要指标在全省排位前移，生产总值占全省比重从8.7%上升到9.5%，固定资产投资比重由6%上升到9.9%，经济总量排位从“九五”末居全省第五位上升到第四位，并被省里列为四个重点发展城市之一。在上饶发展史上，生产总值从100亿元到200亿元用了8年时间，而在近两年里，就实现了从200亿元到接近400亿元的跨越；财政收入从1亿元到10亿元用了13年时间，从10亿元到20亿元用了8年时间，而从20亿元到30亿元也仅用了2年时间。
经济结构调整迈出大步。三次产业结构由2000年的32.7：29.2：38.1调整到2005年的21.8：42.5：35.7。工业主导型经济增长格局初步形成，农业的基础地位更加巩固，以旅游业为主导的第三产业快速发展。财政总收入中有55.2%来自工业，五年提高6个百分点；规模以上工业企业达到389家，其中年销售收入过亿元的企业33家，比2000年增加25家；国家、省、市三级龙头企业达99家；工业园产业体系初步形成，产业特色初见端倪，涌现出一批特色产业园区，如上饶工业园光学仪器和电子产业、玉山岩瑞水泥建材产业、德兴泗洲铜产业、横峰锁产业、万年紧固件产业等，全省10个销售收入过30亿元园区上饶占有2个（广丰工业园达58亿元，上饶工业园达33亿元），全省13个中国驰名商标上饶占有2个（“凤凰”和“月兔”商标），全省11个国家重点风景名胜区上饶占有2个，全省12个国家4A级风景区上饶占有4个（三清山、龟峰、江湾和大鄣山），拥有绿色（有机）食品总数列全省第一位，万年贡米、广丰白耳黄鸡、横峰葛获地理标志产品保护。
基础设施建设提速。推进全社会固定资产投资由2000年的32.8亿元增加到2005年227亿元，年均增长47.3%，五年累计完成固定资产投资622.6亿元，是“九五”时期的2.9倍。高速公路建设从无到有，梨温高速公路建成通车，景婺常（黄）、景鹰高速公路开工建设，武夷山至上饶高速公路立项建设，高速公路通车里程占全省的11%；农村公路总里程达到12203公里，县到乡实现油（水泥）路化、乡到村油（水泥）路率达50%；浙赣铁路电气化改造开工建设，九景衢铁路上饶段及黄金埠电厂专用铁路开工建设。大型电力项目建设从无到有，上饶有史以来投资最大的黄金埠电厂开工建设，50万伏输变电工程已经启动，新建22万伏变电站4座，农村电网改造顺利完成。大型商品粮基地建设从无到有，投资7500万元的国家商品粮基地项目落户上饶，农村经济持续发展的后劲日益增强。
城乡区域发展更加协调。抓住撤地设市契机，加快推进中心城市建设，累计完成城建投资175亿元，市区建成面积由撤地设市前的17平方公里拓展到35.2平方公里，市区人口由撤地设市前的17万人增加到35万人，人均绿地面积由4.5平方米扩大到7.1平方米。坚持分类指导，出台了《加快滨湖地区发展的决定》和《加快城镇化进程的决定》，有力推动了县域经济发展，12个县（市、区）财政收入均过亿元，其中过7亿元1个、过4亿元1个、过2亿元6个；有31个乡镇财政收入过千万元，德兴市泗洲镇成为上饶市第一个财政收入过亿元乡镇；26个乡镇进入全省百强乡行列，总数列全省第2位。城市化水平由2000年的18.6%上升到2005年的27%，年均增加城镇人口13万多人。
体制机制创新取得突破。先后实施了农村税费改革、农村义务教育体制改革、林业产权制度改革、水利工程产权制度改革和粮食流通体制改革，取消了“三提五统”、农村教育集资和除烟叶外的农业特产税，免征了农业税，实现了农民合同内“零”负担。出台了鼓励全民创业的“三十条”措施，民营经济快速发展，城镇以上固定资产投资中来自非国有单位投资占57.9%，五年提高30.1个百分点；民营经济占GDP比重33.9%，五年提高15.8个百分点，多种经济成分共同发展的格局基本形成。同时协调推进了行政管理、财政体制、金融、流通、社会保障、科技教育、文化卫生等领域的改革。
大开放主战略深入实施。实施“掉头向东、通江达海、对接长珠闽”的开放取向，加快与长珠闽地区对接，加速融入全球化进程，积极参与武汉经济协作区、福州经济协作区、赣浙闽皖四省九市经济协作区和“泛珠三角”区域经济合作，加大招商引资力度，不断拓展对外交流与合作的空间。五年累计直接利用外资4.3亿美元、实际引进市外资金586亿元，分别是“九五”时期的13.8倍和20.7倍；2005年引进亿元以上项目50个，总投资73.9亿元；工业项目506个，总投资140.3亿元。外贸出口总额由2000年的0.3亿美元增加到2005年1.3亿美元，年均增长30.8%,五年翻了两番多。
社会各项事业和谐发展。城镇“五城”同创和农村“五个一”创建活动深入开展，“生态上饶”、“平安上饶”建设取得实效，全社会文明程度提高，城乡居民安全感增加。五年累计新增城镇就业18.6万人，解决21.3万人饮水困难，2005年有32.5万人参加养老保险、24.6万人参加医疗保险、27.3万人参加失业保险、12万人享受城市居民最低生活保障、17万人得到农村特困户救助、22.8万贫困学生享受“两免一补”资助、9000名库区、湖区、深区群众实施移民扶贫搬迁。森林覆盖率达到57.7%，主要河流断面水质优于Ⅲ类比例达96.3%，其中信江达100%，城市环境空气质量达到国家二级标准，优良率为100%。
城乡居民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入由2000年的4891元增加到2005年8629元，首次超过全省平均水平，年均增长12%；农民人均纯收入由2038元增加到3226元，年均增长9.6%，与全省平均水平的差距由2000年的97元缩小到2005年的37元。城乡居民人均住房面积分别达到21平方米和35平方米，五年分别增加7.5平方米和6.2平方米。
新起点:宏图大展“十一五”
记者:经过“十五”的发展，上饶经济社会已经站在新的历史起点上。未来五年，是“建设四省交界区域中心城市和快速发展地区”目标全面推进的重要时期，这在一定程度上决定了上饶经济社会发展的战略选择。请您谈谈上饶在“十一五”期间制定了什么样的规划目标，提出了哪些发展思路和指导原则？
刘和平:“十一五”期间，支持中部地区崛起的国家发展战略为上饶加快发展提供了更好的机遇。对上饶的发展，省委、省政府特别重视、特别关心、特别支持。在省委十一届八次全会上，省委、省政府就把上饶作为全省区域发展的四个重点城市之一，提出“把上饶建成江西东北部区域经济中心城市和对接长三角的前沿阵地”；在省委十一届十次全会上，《省委关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》进一步强调，“上饶要充分发挥毗邻江渐地区和长三角的区位优势，增强产业基础，集聚城市人口，建成我省东北部区域中心城市和对接长三角的前沿阵地”。这是省委、省政府对上饶发展的极大关心，为上饶今后发展指明了方向。
按照省委、省政府的要求，我市从实际出发，全面贯彻党的十六届五中全会和省委十一届十次全会精神，以科学发展观统领经济社会全局，紧紧围绕建设“赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的目标，着眼做大经济总量、增强综合实力，坚持开放带动、项目带动、科技带动，强力主攻工业，推进社会主义新农村建设，构建创新创业上饶、绿色生态上饶、和谐平安上饶，加速农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化进程，力争到2010年，经济总量、人均生产总值、财政总收入比2005年翻一番，在新的起点上实现经济社会更快更好发展。
“十一五”时期的发展，关键是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握“五个始终”：
第一，始终把实现又快又好发展作为“十一五”发展的主题。这既是扩大就业、提高人民群众生活水平的迫切需要，也是“十一五”时期经济工作的基本要求。为此，必须坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决一切问题的关键，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，加快提升上饶经济实力；必须把快速发展建立在节约发展、清洁发展、安全发展、协调发展上，建立在优化经济结构、转变增长方式、提高经济运行质量和效益上。
第二，始终把统筹城乡、区域协调发展作为“十一五”发展的重要原则。综合分析各县（市、区）的区位条件、发展基础、资源环境承载能力，加强分类指导，促进优势互补、良性互动、共同发展；加快调整城乡二元结构，优化人口空间布局，推动城乡资源要素合理流动，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，推进社会主义新农村建设，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制；注重城市内涵式增长和质量提升，强化市区，发展县城，完善小城镇，构建分工有序、功能互补、结构协调的城镇体系。
第三，始终把做大总量、提升质量作为“十一五”发展的战略任务。突出抓好投资总量扩张，致力于推进一批基础设施项目、生产性项目和社会事业、生态建设项目投资建设，坚定不移地实施工业化核心战略，加速新型工业化进程，促进一二三产业迅速发展、经济总量迅速扩张，尽快达到在全省的应有份额；更加注重经济运行质量的提升，在壮大总量中调整优化结构、提升产业水平、增加财政收入，在壮大总量中提高城镇居民收入水平、实现农民收入持续增长，在壮大总量中加强统筹协调、走可持续发展路子。
第四，始终把改革创新、扩大开放作为“十一五”发展的根本动力。坚持推进体制机制创新，充分发挥市场机制的作用，着力形成集约型、集群型、开放型、内生型、都市型的经济形态，为上饶加快发展注入新的活力；进一步实施大开放主战略，在更广领域、更高层次上参与国际合作与竞争，全面提高对外开放水平和经济国际化程度，实现市场化、国际化与工业化、城市化、信息化的互动并进。
第五，始终把加快富民步伐、构建和谐社会作为“十一五”发展的出发点和落脚点。坚持以人为本，把富民作为优先发展的目标，调动一切积极因素，激发全社会创业活力，使人民群众的小康生活更加宽裕；坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享，把改善民生放在突出的位置，更加注重社会发展，更加注重社会公平，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题；坚持和谐发展，处理好改革发展稳定关系，推进民主法制建设，维护社会安全稳定，建设资源节约型、环境友好型的绿色生态上饶，使上饶的山更青、水更绿、天更蓝。
新气象：开局之年谱新篇
记者：今年是我国全面实施“十一五”规划的第一年，做好起步之年的工作将为顺利完成“十一五”规划开辟良好的发展局面。上饶今年以来经济社会发展态势如何？
刘和平:今年是“十一五”规划的开局年，年初以来，全市上下牢牢把握“五个始终”的要求，狠抓各项工作落实，全市经济社会承接了去年以来良好的发展形势，在一季度实现“开门红”的基础上继续保持快速、健康、有序的发展势头。1～6月份，全市生产总值达到180.8亿元，同比增长13.3%，财政总收入完成21.4亿元，同比增长27.6%，一般预算收入完成13.6亿元，同比增长23.4%，规模以上工业增加值达到31.66亿元，同比增长24.67%，城镇以上固定资产投资完成108亿元，同比增长63%，社会消费品零售额达到77.9亿元，同比增长16.6%，实际引进市外资金134.2亿元，增长31.3%，实际利用外资9525万美元，增长43.8%，市区居民人均可支配收入达到5116元，同比增长15.8%，农民人均现金收入1447元，增长9.8%。
“山郁珍奇”、“上乘富饶”。人杰地灵、物华天宝。在几千年的历史长河中，上饶人民曾无数次地创造辉煌。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。在全面建设小康社会的伟大征程中充满生机和活力的新上饶正将改革的鼓点擂得激情澎拜，将开放的号角吹得响遏行云。我们有理由相信，阔步迈向“赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的上饶必将在江西东部快速崛起。
刘和平，1954年12月出生，江西新干人，经济学、法学研究生、中央党校在职研究生；1974年2月参加工作，1984年12月入党；
1977年3月～1980年2月 南京大学哲学系
1980年2月～2000年6月 江西省统计局副局长、党组成员
2000年6月～2003年8月 江西省质量技术监督局局长、党组书记
2003年8月至今 上饶市委副书记、市长
江西东大门——上饶市位于江西省东北部，东邻浙江，西接安徽，南连福建，国土面积2.28万平方公里，人口670万，是省内国土面积、人口第二大市。这里区位优势突出、人文积淀深厚、民风淳朴敦信、资源禀赋富集、立体交通便捷、经济基础扎实，自古以来就是“四省通衢”之宝地，素称“豫章第一门户”。
近年来，上饶市经济建设和社会各项事业取得跨越式发展，逐步成为沿海产业、资本、技术进入江西的首选地，成为江西经济大厦的东部支撑点和江西持续发展的重要增长极。随着中央促进中部崛起战略的具体实施，站在新起点上的上饶呈现出前所未有的强劲发展势头。
思路决定出路，定位决定地位。为了解上饶谋求创新发展的新思路、新举措和新经验，本刊记者近日走访了上饶市人民政府市长刘和平。
新跨越：“十五”时期强基石
记者：刚刚过去的“十五”时期是我国改革开放和现代化建设进程中的一个重要时期。在此期间，上饶在面临经济全球化、中部崛起和区域经济竞争日益激烈等方面的机遇和挑战下，充分发挥比较、后发优势，实现了跨越式发展。首先请您谈谈上饶经济和社会各项事业在“十五”时期取得的成就和基本经验。
刘和平:首先感谢《财经界》对上饶的关注。“十五”期间，在省委、省政府的正确领导下，上饶以“建设四省交界区域中心城市和快速发展地区”为目标，坚持“掉头向东、通江达海，对接长珠闽，实现大发展”的发展思路，全面推进改革、发展和对外开放的各项事业，胜利完成“十五”计划，与全省一道站在一个新的发展起点上。
综合经济实力显著增强。经济总量、人均GDP和财政总收入实现五年翻一番，生产总值由2000年的173. 4亿元增加到2005年的388.1亿元，年均增长13.6%，人均GDP由2000年的343美元增加到2005年的739美元；财政总收入由2000年的15.7亿元增加到2005年的33.6亿元，年均增长16.4%，主要指标在全省排位前移，生产总值占全省比重从8.7%上升到9.5%，固定资产投资比重由6%上升到9.9%，经济总量排位从“九五”末居全省第五位上升到第四位，并被省里列为四个重点发展城市之一。在上饶发展史上，生产总值从100亿元到200亿元用了8年时间，而在近两年里，就实现了从200亿元到接近400亿元的跨越；财政收入从1亿元到10亿元用了13年时间，从10亿元到20亿元用了8年时间，而从20亿元到30亿元也仅用了2年时间。
经济结构调整迈出大步。三次产业结构由2000年的32.7：29.2：38.1调整到2005年的21.8：42.5：35.7。工业主导型经济增长格局初步形成，农业的基础地位更加巩固，以旅游业为主导的第三产业快速发展。财政总收入中有55.2%来自工业，五年提高6个百分点；规模以上工业企业达到389家，其中年销售收入过亿元的企业33家，比2000年增加25家；国家、省、市三级龙头企业达99家；工业园产业体系初步形成，产业特色初见端倪，涌现出一批特色产业园区，如上饶工业园光学仪器和电子产业、玉山岩瑞水泥建材产业、德兴泗洲铜产业、横峰锁产业、万年紧固件产业等，全省10个销售收入过30亿元园区上饶占有2个（广丰工业园达58亿元，上饶工业园达33亿元），全省13个中国驰名商标上饶占有2个（“凤凰”和“月兔”商标），全省11个国家重点风景名胜区上饶占有2个，全省12个国家4A级风景区上饶占有4个（三清山、龟峰、江湾和大鄣山），拥有绿色（有机）食品总数列全省第一位，万年贡米、广丰白耳黄鸡、横峰葛获地理标志产品保护。
基础设施建设提速。推进全社会固定资产投资由2000年的32.8亿元增加到2005年227亿元，年均增长47.3%，五年累计完成固定资产投资622.6亿元，是“九五”时期的2.9倍。高速公路建设从无到有，梨温高速公路建成通车，景婺常（黄）、景鹰高速公路开工建设，武夷山至上饶高速公路立项建设，高速公路通车里程占全省的11%；农村公路总里程达到12203公里，县到乡实现油（水泥）路化、乡到村油（水泥）路率达50%；浙赣铁路电气化改造开工建设，九景衢铁路上饶段及黄金埠电厂专用铁路开工建设。大型电力项目建设从无到有，上饶有史以来投资最大的黄金埠电厂开工建设，50万伏输变电工程已经启动，新建22万伏变电站4座，农村电网改造顺利完成。大型商品粮基地建设从无到有，投资7500万元的国家商品粮基地项目落户上饶，农村经济持续发展的后劲日益增强。
城乡区域发展更加协调。抓住撤地设市契机，加快推进中心城市建设，累计完成城建投资175亿元，市区建成面积由撤地设市前的17平方公里拓展到35.2平方公里，市区人口由撤地设市前的17万人增加到35万人，人均绿地面积由4.5平方米扩大到7.1平方米。坚持分类指导，出台了《加快滨湖地区发展的决定》和《加快城镇化进程的决定》，有力推动了县域经济发展，12个县（市、区）财政收入均过亿元，其中过7亿元1个、过4亿元1个、过2亿元6个；有31个乡镇财政收入过千万元，德兴市泗洲镇成为上饶市第一个财政收入过亿元乡镇；26个乡镇进入全省百强乡行列，总数列全省第2位。城市化水平由2000年的18.6%上升到2005年的27%，年均增加城镇人口13万多人。
体制机制创新取得突破。先后实施了农村税费改革、农村义务教育体制改革、林业产权制度改革、水利工程产权制度改革和粮食流通体制改革，取消了“三提五统”、农村教育集资和除烟叶外的农业特产税，免征了农业税，实现了农民合同内“零”负担。出台了鼓励全民创业的“三十条”措施，民营经济快速发展，城镇以上固定资产投资中来自非国有单位投资占57.9%，五年提高30.1个百分点；民营经济占GDP比重33.9%，五年提高15.8个百分点，多种经济成分共同发展的格局基本形成。同时协调推进了行政管理、财政体制、金融、流通、社会保障、科技教育、文化卫生等领域的改革。
大开放主战略深入实施。实施“掉头向东、通江达海、对接长珠闽”的开放取向，加快与长珠闽地区对接，加速融入全球化进程，积极参与武汉经济协作区、福州经济协作区、赣浙闽皖四省九市经济协作区和“泛珠三角”区域经济合作，加大招商引资力度，不断拓展对外交流与合作的空间。五年累计直接利用外资4.3亿美元、实际引进市外资金586亿元，分别是“九五”时期的13.8倍和20.7倍；2005年引进亿元以上项目50个，总投资73.9亿元；工业项目506个，总投资140.3亿元。外贸出口总额由2000年的0.3亿美元增加到2005年1.3亿美元，年均增长30.8%,五年翻了两番多。
社会各项事业和谐发展。城镇“五城”同创和农村“五个一”创建活动深入开展，“生态上饶”、“平安上饶”建设取得实效，全社会文明程度提高，城乡居民安全感增加。五年累计新增城镇就业18.6万人，解决21.3万人饮水困难，2005年有32.5万人参加养老保险、24.6万人参加医疗保险、27.3万人参加失业保险、12万人享受城市居民最低生活保障、17万人得到农村特困户救助、22.8万贫困学生享受“两免一补”资助、9000名库区、湖区、深区群众实施移民扶贫搬迁。森林覆盖率达到57.7%，主要河流断面水质优于Ⅲ类比例达96.3%，其中信江达100%，城市环境空气质量达到国家二级标准，优良率为100%。
城乡居民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入由2000年的4891元增加到2005年8629元，首次超过全省平均水平，年均增长12%；农民人均纯收入由2038元增加到3226元，年均增长9.6%，与全省平均水平的差距由2000年的97元缩小到2005年的37元。城乡居民人均住房面积分别达到21平方米和35平方米，五年分别增加7.5平方米和6.2平方米。
新起点:宏图大展“十一五”
记者:经过“十五”的发展，上饶经济社会已经站在新的历史起点上。未来五年，是“建设四省交界区域中心城市和快速发展地区”目标全面推进的重要时期，这在一定程度上决定了上饶经济社会发展的战略选择。请您谈谈上饶在“十一五”期间制定了什么样的规划目标，提出了哪些发展思路和指导原则？
刘和平:“十一五”期间，支持中部地区崛起的国家发展战略为上饶加快发展提供了更好的机遇。对上饶的发展，省委、省政府特别重视、特别关心、特别支持。在省委十一届八次全会上，省委、省政府就把上饶作为全省区域发展的四个重点城市之一，提出“把上饶建成江西东北部区域经济中心城市和对接长三角的前沿阵地”；在省委十一届十次全会上，《省委关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》进一步强调，“上饶要充分发挥毗邻江渐地区和长三角的区位优势，增强产业基础，集聚城市人口，建成我省东北部区域中心城市和对接长三角的前沿阵地”。这是省委、省政府对上饶发展的极大关心，为上饶今后发展指明了方向。
按照省委、省政府的要求，我市从实际出发，全面贯彻党的十六届五中全会和省委十一届十次全会精神，以科学发展观统领经济社会全局，紧紧围绕建设“赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的目标，着眼做大经济总量、增强综合实力，坚持开放带动、项目带动、科技带动，强力主攻工业，推进社会主义新农村建设，构建创新创业上饶、绿色生态上饶、和谐平安上饶，加速农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化进程，力争到2010年，经济总量、人均生产总值、财政总收入比2005年翻一番，在新的起点上实现经济社会更快更好发展。
“十一五”时期的发展，关键是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握“五个始终”：
第一，始终把实现又快又好发展作为“十一五”发展的主题。这既是扩大就业、提高人民群众生活水平的迫切需要，也是“十一五”时期经济工作的基本要求。为此，必须坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决一切问题的关键，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，加快提升上饶经济实力；必须把快速发展建立在节约发展、清洁发展、安全发展、协调发展上，建立在优化经济结构、转变增长方式、提高经济运行质量和效益上。
第二，始终把统筹城乡、区域协调发展作为“十一五”发展的重要原则。综合分析各县（市、区）的区位条件、发展基础、资源环境承载能力，加强分类指导，促进优势互补、良性互动、共同发展；加快调整城乡二元结构，优化人口空间布局，推动城乡资源要素合理流动，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，推进社会主义新农村建设，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制；注重城市内涵式增长和质量提升，强化市区，发展县城，完善小城镇，构建分工有序、功能互补、结构协调的城镇体系。
第三，始终把做大总量、提升质量作为“十一五”发展的战略任务。突出抓好投资总量扩张，致力于推进一批基础设施项目、生产性项目和社会事业、生态建设项目投资建设，坚定不移地实施工业化核心战略，加速新型工业化进程，促进一二三产业迅速发展、经济总量迅速扩张，尽快达到在全省的应有份额；更加注重经济运行质量的提升，在壮大总量中调整优化结构、提升产业水平、增加财政收入，在壮大总量中提高城镇居民收入水平、实现农民收入持续增长，在壮大总量中加强统筹协调、走可持续发展路子。
第四，始终把改革创新、扩大开放作为“十一五”发展的根本动力。坚持推进体制机制创新，充分发挥市场机制的作用，着力形成集约型、集群型、开放型、内生型、都市型的经济形态，为上饶加快发展注入新的活力；进一步实施大开放主战略，在更广领域、更高层次上参与国际合作与竞争，全面提高对外开放水平和经济国际化程度，实现市场化、国际化与工业化、城市化、信息化的互动并进。
第五，始终把加快富民步伐、构建和谐社会作为“十一五”发展的出发点和落脚点。坚持以人为本，把富民作为优先发展的目标，调动一切积极因素，激发全社会创业活力，使人民群众的小康生活更加宽裕；坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享，把改善民生放在突出的位置，更加注重社会发展，更加注重社会公平，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题；坚持和谐发展，处理好改革发展稳定关系，推进民主法制建设，维护社会安全稳定，建设资源节约型、环境友好型的绿色生态上饶，使上饶的山更青、水更绿、天更蓝。
新气象：开局之年谱新篇
记者：今年是我国全面实施“十一五”规划的第一年，做好起步之年的工作将为顺利完成“十一五”规划开辟良好的发展局面。上饶今年以来经济社会发展态势如何？
刘和平:今年是“十一五”规划的开局年，年初以来，全市上下牢牢把握“五个始终”的要求，狠抓各项工作落实，全市经济社会承接了去年以来良好的发展形势，在一季度实现“开门红”的基础上继续保持快速、健康、有序的发展势头。1～6月份，全市生产总值达到180.8亿元，同比增长13.3%，财政总收入完成21.4亿元，同比增长27.6%，一般预算收入完成13.6亿元，同比增长23.4%，规模以上工业增加值达到31.66亿元，同比增长24.67%，城镇以上固定资产投资完成108亿元，同比增长63%，社会消费品零售额达到77.9亿元，同比增长16.6%，实际引进市外资金134.2亿元，增长31.3%，实际利用外资9525万美元，增长43.8%，市区居民人均可支配收入达到5116元，同比增长15.8%，农民人均现金收入1447元，增长9.8%。
“山郁珍奇”、“上乘富饶”。人杰地灵、物华天宝。在几千年的历史长河中，上饶人民曾无数次地创造辉煌。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。在全面建设小康社会的伟大征程中充满生机和活力的新上饶正将改革的鼓点擂得激情澎拜，将开放的号角吹得响遏行云。我们有理由相信，阔步迈向“赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的上饶必将在江西东部快速崛起。