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建设法治政府必须首先要牢固确立人民主权的思想意识,人民主权意识是现代法治政府推进民主政治和实现法治的思想起点和价值元点。只有确立了人民主权意识,法治政府才有了最基本的法理依据和价值属性;拥有和行使公权力的政府才会自觉限制自己的权力,成为有限政府,进而成为真正的法治政府;政府才能确立权利本位的执政理念,坚持为民服务,成为服务政府、法治政府。