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摘要：天然气建设工程作为当前我国一项重要的建设项目,对促进我国经济社会的发展发挥了非常重要的作用。有关它的安全管理就变得越来越重要了。本文针对天然气长偷管道的安全重要性, 提出在天然气长输管道建设过程中工程的特点以及长乌临输气管道工程的HSE 管理现状，安全控制进行分析，同时提出了几点改善建议。
关键词：天然气；长输管道；施工；安全管理
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
随着天然气作为一种清洁能源被广泛利用，长输管道作为一种安全有效的运输形式，近年来长输管道施工在国内已形成了一个很大的潜在市场，国内各施工单位也在实践中不断规范、提高其施工和管理能力，以增强各自的整体竟争能力。但在在天然气长输管道的建设过程中, 经常会受到内部因素和外部因素的影响, 使天然气长输管道出现质量问题, 导致天然气发生泄漏等事故。所以它的安全管理成了重视的对象。
长输管道工程特点和HSE管理现状
长输管道工程主要指的是长距离、大口径、高压力的输油（原油、成品油）或输气（天然气、煤气）管道建设工程，包括线路（干线或支线）、站场（加油站、分输站、清管站等）、自控、通信、仪表以及其他附属工程。长输管道工程相比一般的工程项目，具有工程投资大、建设周期长、质量要求高等特点。此外，长输管道工程多为野外露天施工，施工线路长，点多面广，社会依托性差，受当地自然环境、人文地理环境影响较大；由于施工场地、人员高度分散，施工组织难度大，驻地多为临时性帐篷，居住环境、生活设施不完善，区域内人员复杂，流动性大，使得人员健康、医疗保健方面保障存在困难。施工过程中大部分作业面比较狭窄，交通不便，在施工中存在的人身安全隐患较多；另外，施工机械设备多，线路地形复杂，设备运行安全也存在隐患；施工遇河流、河谷及峡谷穿越工程要根据不同的地址地貌分别采用穿越、爬越、隧道、劈方等方式铺设管线，施工难度大，某些地段施工必须进行爆破作业，也存在较大安全隐患。此外，在长输管道工程建设期的施工活动中要进行植被剔除、地表开挖、穿跨越河道、隧道的挖掘、施工便道的挖高垫低、管道和设备及辅助材料的运输和临时堆放，对周围环境影响比较大。因此在油气管道建设及运营中如何做好HSE 的管理已经显得尤为重要。
HSE管理建议
领导重视，狠抓安全生产责任制的落实
领导重视是开展HSE 管理工作的前提，安全生产责任制的落实则是做好HSE 管理工作的关键。从一项工程的投标到工程开工，项目各方都应做出相应的HSE 承诺并建立相应的HSE 责任，项目业主方要始终把HSE 管理工作作为一项重要的工作来抓。这样也就在全体员工头脑中形成了“安全第一、预防为主”的概念，使职工意识到HSE 工作的重要性，为今后的工作打下良好的基础。建立一体化的HSE 管理。一是HSE 风险管理技术与管理体系一体化，以科学、有效的管理技术为支撑保证相应的管理体系的实施；二是HSE 管理与项目发展过程的一体化。HSE 风险存在于工程项目的整个施工过程中，因此，应该着眼于整个工程项目过程中全面的HSE 管理，并随着项目进展不断完善，而非阶段性的工作。为了使安全生产责任制落实到实处，长乌临项目经理部成立之初就成立了HSE 管理委员会，颁发了《质量、HSE 奖惩办法》、《QHSE工作安排》、《QHSE 处罚实施细则》、《安全文明施工规定》等管理文件，要求各施工单位把安全落实到实处。同时，积极响应中石化集团公司和天然气分公司开展的“我要安全”活动，使每一名参建员工树立“我要安全”、“责任在我”的理念，提升全员安全认知水平，营造“共担安全责任、共保安全发展、共享安全成果”氛围。若在施工期间发生重大安全事故，除了按照项目经理部HSE 管理处罚规定进行处理外，还要按照“四不放过”要求，严肃查处。从而使每个施工单位从领导到基层管理人员能够负起责任来，把安全生产责任制落到实处，确保施工安全。
安全控制要求和技术措施
在天然气工程建设中,安全生产已经提到了一个相当高的地位,针对我国当前各地重特大安全事故频发,相关的天然气建设工程施工单位应从中吸取经验教训,把安全意识放在首位,并不断加强各级管理部门、生产部门、施工单位相关人员的安全教育,坚决杜绝施工中各种违章作业现象,消除各种安全隐患,确保天然气工程建设的安全运行。
技术措施如下：(1)管道基础施工安全,首先,施工前应对所用工具、机械等进行详细检查,如有损坏应进行修理或更换,以保证使用时安全可靠;其次,做好沟槽的放水、排水工作。冬季雨雪后,要做好防滑措施;最后沟槽作业时,要戴好安全帽。操作时,要戴绝缘手套。严禁非电工人员从事电工作业。(2)管道安装施工安全,第一、施工前,必须对沟边、架空支架得现场通道清理、平整,确保作业道路通畅。要检查沟壁有无裂缝,支撑有无松动,机具是否安全可靠。第二、沟槽、高空作业应设坚固立梯,上端帮扎牢固,下端应有防滑措施。作业人员应戴好安全帽,穿工作服、软底鞋。第三、高空作业要有防护栏杆或安全网,作业人员按规定系好安全带。材料堆放平稳,工具放入工具袋内,防止坠落伤人。遇有恶劣天气时,应停止高空作业。(3)管道接口施工安全,在管道接口前,应检查周围环境是否符合安全要求。如沟槽有无裂缝、撑木、脚手架是否牢固;接口工作坑尺寸是否符合要求;管子敷设是否符合设计高程、管子支设是否稳固以及所用工具有无损伤等情况。发现问题及时处理后,方可进行接口。
全面推行HSE 管理，加强HSE 技术培训和检查力度
在HSE 管理体系引入之前，一般企业都会有安全管理、设备管理、事故管理、应急管理等来支撑和保障企业的安全生产和运行。这些管理之间有共同的交集和特殊的子集，对企业安全起到了重叠、互补之功能，但不能相互取代。榆济输气管道工程自启动之日始，便确立“创建一项国家优质工程，攻取一批科研技术成果，探索一套先进管理办法，锤炼一支过硬建设队伍”的“四个一”工程建设目标，力争工程合格率100%，工程优良率90% 以上，焊接一次合格率96% 以上。它的成功实施离不开全体职工的参与，加强现场HSE 管理是达到此项目标的前提。因此，必须通过宣传教育的手段，使各级领导和广大职工对HSE 管理体系有深刻认识和了解，正确认识实施HSE管理的重要性和必要性，掌握HSE 管理的标准、规范。首先，严格用工制度，建立健全考核、培训、持证上岗制度。定期对上岗职工进行强化性的HSE 技术岗位培训，使每一个职工从理论上都知道本岗位上每一个工序的技术要求和规程措施上的HSE 要求，达到“应知”要求，并做到时间上、制度上有保障。我们要定期对参建全体员工进行有关HSE 管理方面的知识培训，提高职工的HSE 意识，使员工对HSE 管理有更深刻的认识。其次，特别加强要害工种的专业培训和特殊工种持证上岗制度。如对电气焊工、电工、起重作业等操作工特殊工种人员，进行专业培训。对于特种作业人员必须持证上岗，坚决杜绝无证上岗，坚持“不懂本岗位作业标准的职工不准上岗”和“不按本岗位作业标准作业的职工下岗强制培训并按违章处罚”的原则。另外，加强对施工单位施工设备及车辆安全的检查，主要检查施工现场运行设备和运输车辆运行状况，是否存在安全隐患、驾驶员无证驾驶、酒后驾驶现象，运输车辆是否存在超限、超载现象，管材、设备运输帮扎固定措施是否满足安全要求，特殊地段运输是否有防护措施。
控制重点，点面结合，杜绝重大事故的发生
针对长输管道这样投资规模大、施工技术要求高，事故環境情况复杂的工程，必须树立整体的、系统化的管理思想，对工程安全生产实施全方位、全过程监督管理，才能有效防止事故发生。要求各施工单位要积极响应业主相关文件精神的号召，将查找隐患与HSE 管理结合起来，对重点工序和关键点位进行重点控制，点面结合，搞好HSE 管理。各施工单位要突出HSE 管理，把HSE标准落实放在重中之重的位置，切实强化各项保证措施。采取灵活方案，最大限度地降低施工方案的风险性，在技术、工艺、措施上保证安全。加强现场监控，及时对关键点位进行风险再评价，制定完善的风险消减措施并落实到机组作业面，发现和消除事故隐患。同时针对施工机组驻地分散、施工战线长、机动车辆多的特点，抓好现场保护和交通安全工作，加大对司机的安全责任心教育，避免交通安全事故的发生。
我们要时刻牢记安全事故的教训，在对施工现场的监督检查上，既要有侧重点，又要做到全面，牢记安全隐患无主次。安全事故无大小，消除侥幸心理，发现问题不迟疑，整改要彻底。注重现场操作人员安全意识的提高，加大安全宣传、教育力度，着重检查安全规章制度的落实和安全技术交底情况，从主观上消除安全隐患。营造出“人人讲安全，事事为安全；时时想安全，处处要安全”的安全氛围，形成“专管成线，群管成网”的安全管理模式，以高度负责的态度对施工现场进行安全监督管理。
[参考文献]
[1] 梁继承,赵磊.天然气输气工程项目EPC管理与实践[J]. 中国石油和化工标准与质量. 2011(10)
[2] 李虎.天然气工程建设和运行安全管理的策略分析[J]. 科技传播. 2011(21)
[3] 孙合昌,韩颖萌.浅析如何加强施工现场安全管理[J]. 科技资讯. 2011(14)
[4] 张文星.浅谈建筑施工现场安全管理存在的问题与对策[J]. 山西建筑. 2010(35) [3] 范红静.施工现场安全管理的对策探讨[J]. 科技风. 2010(02)
[5] 陆宏.浅谈如何加强建筑施工现场安全管理[J]. 大众科技. 2009(05)
关键词：天然气；长输管道；施工；安全管理
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
随着天然气作为一种清洁能源被广泛利用，长输管道作为一种安全有效的运输形式，近年来长输管道施工在国内已形成了一个很大的潜在市场，国内各施工单位也在实践中不断规范、提高其施工和管理能力，以增强各自的整体竟争能力。但在在天然气长输管道的建设过程中, 经常会受到内部因素和外部因素的影响, 使天然气长输管道出现质量问题, 导致天然气发生泄漏等事故。所以它的安全管理成了重视的对象。
长输管道工程特点和HSE管理现状
长输管道工程主要指的是长距离、大口径、高压力的输油（原油、成品油）或输气（天然气、煤气）管道建设工程，包括线路（干线或支线）、站场（加油站、分输站、清管站等）、自控、通信、仪表以及其他附属工程。长输管道工程相比一般的工程项目，具有工程投资大、建设周期长、质量要求高等特点。此外，长输管道工程多为野外露天施工，施工线路长，点多面广，社会依托性差，受当地自然环境、人文地理环境影响较大；由于施工场地、人员高度分散，施工组织难度大，驻地多为临时性帐篷，居住环境、生活设施不完善，区域内人员复杂，流动性大，使得人员健康、医疗保健方面保障存在困难。施工过程中大部分作业面比较狭窄，交通不便，在施工中存在的人身安全隐患较多；另外，施工机械设备多，线路地形复杂，设备运行安全也存在隐患；施工遇河流、河谷及峡谷穿越工程要根据不同的地址地貌分别采用穿越、爬越、隧道、劈方等方式铺设管线，施工难度大，某些地段施工必须进行爆破作业，也存在较大安全隐患。此外，在长输管道工程建设期的施工活动中要进行植被剔除、地表开挖、穿跨越河道、隧道的挖掘、施工便道的挖高垫低、管道和设备及辅助材料的运输和临时堆放，对周围环境影响比较大。因此在油气管道建设及运营中如何做好HSE 的管理已经显得尤为重要。
HSE管理建议
领导重视，狠抓安全生产责任制的落实
领导重视是开展HSE 管理工作的前提，安全生产责任制的落实则是做好HSE 管理工作的关键。从一项工程的投标到工程开工，项目各方都应做出相应的HSE 承诺并建立相应的HSE 责任，项目业主方要始终把HSE 管理工作作为一项重要的工作来抓。这样也就在全体员工头脑中形成了“安全第一、预防为主”的概念，使职工意识到HSE 工作的重要性，为今后的工作打下良好的基础。建立一体化的HSE 管理。一是HSE 风险管理技术与管理体系一体化，以科学、有效的管理技术为支撑保证相应的管理体系的实施；二是HSE 管理与项目发展过程的一体化。HSE 风险存在于工程项目的整个施工过程中，因此，应该着眼于整个工程项目过程中全面的HSE 管理，并随着项目进展不断完善，而非阶段性的工作。为了使安全生产责任制落实到实处，长乌临项目经理部成立之初就成立了HSE 管理委员会，颁发了《质量、HSE 奖惩办法》、《QHSE工作安排》、《QHSE 处罚实施细则》、《安全文明施工规定》等管理文件，要求各施工单位把安全落实到实处。同时，积极响应中石化集团公司和天然气分公司开展的“我要安全”活动，使每一名参建员工树立“我要安全”、“责任在我”的理念，提升全员安全认知水平，营造“共担安全责任、共保安全发展、共享安全成果”氛围。若在施工期间发生重大安全事故，除了按照项目经理部HSE 管理处罚规定进行处理外，还要按照“四不放过”要求，严肃查处。从而使每个施工单位从领导到基层管理人员能够负起责任来，把安全生产责任制落到实处，确保施工安全。
安全控制要求和技术措施
在天然气工程建设中,安全生产已经提到了一个相当高的地位,针对我国当前各地重特大安全事故频发,相关的天然气建设工程施工单位应从中吸取经验教训,把安全意识放在首位,并不断加强各级管理部门、生产部门、施工单位相关人员的安全教育,坚决杜绝施工中各种违章作业现象,消除各种安全隐患,确保天然气工程建设的安全运行。
技术措施如下：(1)管道基础施工安全,首先,施工前应对所用工具、机械等进行详细检查,如有损坏应进行修理或更换,以保证使用时安全可靠;其次,做好沟槽的放水、排水工作。冬季雨雪后,要做好防滑措施;最后沟槽作业时,要戴好安全帽。操作时,要戴绝缘手套。严禁非电工人员从事电工作业。(2)管道安装施工安全,第一、施工前,必须对沟边、架空支架得现场通道清理、平整,确保作业道路通畅。要检查沟壁有无裂缝,支撑有无松动,机具是否安全可靠。第二、沟槽、高空作业应设坚固立梯,上端帮扎牢固,下端应有防滑措施。作业人员应戴好安全帽,穿工作服、软底鞋。第三、高空作业要有防护栏杆或安全网,作业人员按规定系好安全带。材料堆放平稳,工具放入工具袋内,防止坠落伤人。遇有恶劣天气时,应停止高空作业。(3)管道接口施工安全,在管道接口前,应检查周围环境是否符合安全要求。如沟槽有无裂缝、撑木、脚手架是否牢固;接口工作坑尺寸是否符合要求;管子敷设是否符合设计高程、管子支设是否稳固以及所用工具有无损伤等情况。发现问题及时处理后,方可进行接口。
全面推行HSE 管理，加强HSE 技术培训和检查力度
在HSE 管理体系引入之前，一般企业都会有安全管理、设备管理、事故管理、应急管理等来支撑和保障企业的安全生产和运行。这些管理之间有共同的交集和特殊的子集，对企业安全起到了重叠、互补之功能，但不能相互取代。榆济输气管道工程自启动之日始，便确立“创建一项国家优质工程，攻取一批科研技术成果，探索一套先进管理办法，锤炼一支过硬建设队伍”的“四个一”工程建设目标，力争工程合格率100%，工程优良率90% 以上，焊接一次合格率96% 以上。它的成功实施离不开全体职工的参与，加强现场HSE 管理是达到此项目标的前提。因此，必须通过宣传教育的手段，使各级领导和广大职工对HSE 管理体系有深刻认识和了解，正确认识实施HSE管理的重要性和必要性，掌握HSE 管理的标准、规范。首先，严格用工制度，建立健全考核、培训、持证上岗制度。定期对上岗职工进行强化性的HSE 技术岗位培训，使每一个职工从理论上都知道本岗位上每一个工序的技术要求和规程措施上的HSE 要求，达到“应知”要求，并做到时间上、制度上有保障。我们要定期对参建全体员工进行有关HSE 管理方面的知识培训，提高职工的HSE 意识，使员工对HSE 管理有更深刻的认识。其次，特别加强要害工种的专业培训和特殊工种持证上岗制度。如对电气焊工、电工、起重作业等操作工特殊工种人员，进行专业培训。对于特种作业人员必须持证上岗，坚决杜绝无证上岗，坚持“不懂本岗位作业标准的职工不准上岗”和“不按本岗位作业标准作业的职工下岗强制培训并按违章处罚”的原则。另外，加强对施工单位施工设备及车辆安全的检查，主要检查施工现场运行设备和运输车辆运行状况，是否存在安全隐患、驾驶员无证驾驶、酒后驾驶现象，运输车辆是否存在超限、超载现象，管材、设备运输帮扎固定措施是否满足安全要求，特殊地段运输是否有防护措施。
控制重点，点面结合，杜绝重大事故的发生
针对长输管道这样投资规模大、施工技术要求高，事故環境情况复杂的工程，必须树立整体的、系统化的管理思想，对工程安全生产实施全方位、全过程监督管理，才能有效防止事故发生。要求各施工单位要积极响应业主相关文件精神的号召，将查找隐患与HSE 管理结合起来，对重点工序和关键点位进行重点控制，点面结合，搞好HSE 管理。各施工单位要突出HSE 管理，把HSE标准落实放在重中之重的位置，切实强化各项保证措施。采取灵活方案，最大限度地降低施工方案的风险性，在技术、工艺、措施上保证安全。加强现场监控，及时对关键点位进行风险再评价，制定完善的风险消减措施并落实到机组作业面，发现和消除事故隐患。同时针对施工机组驻地分散、施工战线长、机动车辆多的特点，抓好现场保护和交通安全工作，加大对司机的安全责任心教育，避免交通安全事故的发生。
我们要时刻牢记安全事故的教训，在对施工现场的监督检查上，既要有侧重点，又要做到全面，牢记安全隐患无主次。安全事故无大小，消除侥幸心理，发现问题不迟疑，整改要彻底。注重现场操作人员安全意识的提高，加大安全宣传、教育力度，着重检查安全规章制度的落实和安全技术交底情况，从主观上消除安全隐患。营造出“人人讲安全，事事为安全；时时想安全，处处要安全”的安全氛围，形成“专管成线，群管成网”的安全管理模式，以高度负责的态度对施工现场进行安全监督管理。
[参考文献]
[1] 梁继承,赵磊.天然气输气工程项目EPC管理与实践[J]. 中国石油和化工标准与质量. 2011(10)
[2] 李虎.天然气工程建设和运行安全管理的策略分析[J]. 科技传播. 2011(21)
[3] 孙合昌,韩颖萌.浅析如何加强施工现场安全管理[J]. 科技资讯. 2011(14)
[4] 张文星.浅谈建筑施工现场安全管理存在的问题与对策[J]. 山西建筑. 2010(35) [3] 范红静.施工现场安全管理的对策探讨[J]. 科技风. 2010(02)
[5] 陆宏.浅谈如何加强建筑施工现场安全管理[J]. 大众科技. 2009(05)