两种基础养老金发放模式下替代率的对比分析

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  一、问题的提出和目的
  目前的养老金替代率对于个体来说是静态的,没有考虑到动态的因素。依年轻时缴费状况,到达养老金领取年龄时领取金额保持不变,即分子的数额一直是固定的。
  但是由于受经济财富的增长、通货膨胀的上升、工资水平的上升等因素的影响,分母社会平均工资是变化的且呈上升趋势,这必然导致养老金替代率在不断下降,人们的心理满足程度在也降低。同时预期寿命的延长和死亡率的下降,对养老金的发放金额也需要进行调整。本文将基础养老金的定比增长与数额保持不变进行比较分析,得出对养老保险发放模式进行改革的迫切性,如对基础养老金进行定比增长的可行性。
  二、两种模型对替代率影响的对比分析
  (一)模型的假设前期
  1.本文以安徽省失地农民的养老保险制度为研究背景
  2.失地农民的缴费能力有限,强调政府对失地农民的保障地位,即本文只考虑基础养老金的变化。
  3.假设前提是农民完全失去土地,即家庭的收入来源并不是主要依靠农业。
  4.60岁为养老金发放年龄。
  5.全文假设平均寿命为75岁,即n≤75。
  (二)两种养老金替代率模型设定
  1.基础养老金数额保持不变:
  Tn=P+G(1+g)n-60-1*W公式1
  2.基础养老金数额定比增长:
  Tn=P+G(1+h)n-60-1(1+g)n-60-1W公式2
  P:个人账户年发放金额;G:基础养老金年发放金额;W:2010年失地农民的工资水平;g: 工资的增长率;h:基础养老金的增长率。
  (三)参数的确定
  1.P和G的确定——以安徽省2010年政策为准
  对于失地农民的养老保险的问题,安徽省内并未出台具体的政策,各市根据自身的情况调整具体政策基本上类似,依据2010年《阜阳市被征地农民基本养老保险暂行办法》,第一档次到第四档次的P、G分别为:960、0;1080、360;1200、720;1320、1080.
  2. W和g的确定——以安徽省2010年为例
  失地农民其身份的转变,由于受教育水平、专业技术条件、年龄的限制等因素,其从第一产业向第二三产业转变的过程中必然存在一系列的问题,导致其从事行业大多局限于农林牧渔、建筑业、制造业、居民服务业、住宿和餐饮业、批发和零售业等,根据安徽省统计年鉴整理,得出失地农民2010年的平均工资为W=1687083元/年。同时2001-2010年农民人均纯收入的平均增长率为11.49%,为便于比较、提高准确性,不妨假设高、中、低的工资增长率为g1=15%,g2=10%,g3=5%。
  3. 基础养老金的增长率h的确定
  (1)h值的确定
  由安徽省统计信息网的数据整理,可知财政收入2003-2012年的年均增长率为247%,社会保障的支出的增长速度为2748%。利用SPSS软件,结合2003-2012年社会保障支出金额数据得其支出金额增长的对数模型为y=-53232+175292lnX,预测出2012-2025年的平均增长率为1252%;指数模型为y=36237e0269x,预测出的2012-2025年的平均增长率为2837%。所以结合以上4个数据基础养老金的增长比率取h=20%是合理科学的。
  (四)两种模型的预测结果
  三、结果分析
  (一)档次的高低是养老金替代率高低的决定性影响因素。无论工资增长率如何变动,其不同档次之间替代率始终保持一定的比例关系规律。由表2得到规律如下,假设第一档次的替代率为a,则第二档次为15a,第三档次为2a,第四档次25a。说明档次越高,替代率水平越高且每提高一个档次替代率提高50%。
  (二)工资增长率是养老金替代率高低的主要影响因素。在基础养老定比增长情形下,工资增长率越快,替代率下降的速度也越快。
  (三)领取养老金的时间与养老金替代率高低有很大的关系。无论是定额养老金还是定比增长的情况,距60岁的时间越长替代率差距越大。
  四、对策建议
  1.鼓励提高缴费档次。由分析可得无论基础养老金如何变化,缴费档次对替代率起的影响都是决定性的。同时这也需要强化参保者的自我保障意识,一切政府补贴都是在自我缴费的基础上的。
  2.采用动态的养老保险缴费和发放模式。由于影响养老保险的外界因素是在不断变化的,其不仅发放模式应动态,缴费模式同样也需采用自动调剂的方式,可建立收支平衡模型如下,以60岁为点进行贴现得出:
  其中P1个人账户的年缴费金额;G1政府补贴个人账户的年补贴金额;k个人缴费和政府补贴的年增长率;a参保年龄;r个人账户养老基金的年利息率;D平均预期寿命。按公式3模型的系数进行缴费和发放,可在动态的前提下实现收支的平衡。
  3.加强其他保险项目的配合作用,增加非经济补偿。在积极鼓励参保者选择较高的缴费档次时,为保证失地农民能顺利的进行身份转变,还应重视建设失业保险、医疗保险、工伤保险等配套制度。(作者单位:辽宁大学人口研究所)
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