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摘 要：在区域经济规划中，经济发展必然重要，但是经济发展过程中可能产生环境的破坏，环境保护的规划是必不可少的。本文以河北省为例，通过分析当前生态环境领域出现的问题及如何从环境规划层面解决这些问题，以实现经济与环境的可持续发展。
关键词：河北省；环境问题；规划
一、河北省生态环境现状
空气质量问题。2016年5月，世界卫生组织公布了世界城市空气质量数据库。其中污染最严重的20个城市，中国占了4个，很明显河北的环境问题已经尤为突出。
水资源状况。2014年河北省环境状况公报显示，全省地表水资源量约为38.83亿m?，全省平原区浅层地下水与上年同期相比，浅层地下水位平均下降0.93m，河北省成為一个缺水大省。
森林及湿地情况。2014年河北省环境状况公报指出，全省森林面积为8000万亩左右，但森林覆盖率仅为30%。湿地面积也减少接近80%。湿地功能退化，对区域气候的控制力减小。
污染物排放问题。2014年河北省环境状况公报指出，污染物排放包括三大类别：（1）废气中主要污染物排放量；（2）废水中主要污染物排放量；（3）固体废物产生及利用情况。
二、河北省环境规划
（一）着力攻坚大气污染
第一，做好总体规划，完善基础设施建设。在城区建设的过程中，要充分考虑不同区域的布局，其间尽可能留出一些空地，建成绿化带以减轻污染危害。
第二，调整工业结构、合理布局工业。大气环境污染在很大程度上是工业排放的污染物造成的，合理工业布局是防治大气污染的一项重要工程。小城镇要建立工业园区，尽量将企业集中在工业园区，远离城区。
第三，在技术方面：（1）可以削减燃煤消费总量；（2）开发利用新型能源。如太阳能、水能、风能等清洁能源；（3）建设公路绿化带，降低汽车尾气污染。
（二）深化水资源、水污染管理
1.冀中南地区地下水管制区的构想。该地区域用水量常年超过水资源量，地下水超采导致浅层、深层地下水位持续下降，进而引发大面积地面沉降。可从以下几方面构想：（1）划定地下水超采区，明确限采区和禁采区范围；（2）制定管制区地下水管理政策，如制定水价政策等；（3）实施冀中南地下水补给；（4）提高生活、工业和服务业用水价格。
2.对七大水系的水质污染治理规划。七大水系中，永定河和滦河水系为轻度污染，大清河水系为中度污染，北三河、漳卫南运河、子牙河和黑龙港运东水系为重度污染。我们可以：（1）加强水源地保护；（2）加强对排污的管理。不定期的对排污口的水质进行监测，定期进行调查，强化监督与管理；（3）根据生物净化方法进行污水处理。
（三）森林及湿地资源的规划
1.规划措施。严禁一切毁坏森林及湿地的人为行动；停止一切产生严重环境污染的工业；改变粗放的经营模式，走生态经济型发展道路，对已经破坏的生态系统，要积极采取措施进行重建与恢复，尽快遏制森林、湿地等资源恶化趋势。
2.技术措施。（1）规划建立生态自然保护区；（2）河北省按照京津冀协同发展生态率先突破的要求，通过科学编制环境保护规划、建设京南森林湿地生态走廊、推进白洋淀湿地保护，促进京津保生态过渡带湿地保护与恢复；（3）积极治理风沙问题，加强生态保护林的建设，对已有保护林进行维护与修复，加强其防治森林与湿地的保护。
（四）强力推进污染减排
废气与废水的排放在大气污染和水资源已经给出规划。下面来介绍固体废弃物的规划方案。
1.固体废物的处置可规划为：（1）卫生土地填埋。可利用此方法处理固体废弃物；（2）土地耕作。是使用表层土壤处置工业固体废弃物的方法，其适合河北省绝大部分小城镇。
2.固体废弃物的利用。许多固体废弃物实际上仍有利用价值，这种二次资源有三大优点：生产效率高、能耗低和环境效益高。如：固体废弃物作建筑材料、固体废弃物作工业原料等。
三、关于环境规划的补充建议
（一）制定和完善环境保护的法律制度
保护环境，需要建立和完善立法、司法制度。加快《河北省环境保护条例》和《河北省大气污染防治条例》的修订步伐，制定污染监测等条例。加大对环境违法行为的处罚力度，加大环境防治法律法规的宣传力度，鼓励公众监督与举报违法行为。
（二）强化和加强环境监管制度
目前，河北一些地方监督执法力量、技术不足，使之存在着执法监督不到位的现象。为了保护生态环境，需要政府加大环境监管力度，针对生态环境管理部门一直存在的分散问题应该积极应对，制定高效监管措施，充分行使政府的监管职能。
（三）积极建设生态补偿制度
对环境的治理在完善法律制度，监管制度之外，还要出台生态文明建设的生态补偿机制。建立补偿机制，利于走可持续道路，并形成以环境的整治与恢复为主，以实现环境补偿的社会化、市场化和制度化为目标的工作系统。
（四）增强公众环保意识
加强生态文明宣传教育工作，提高公众环境保护意识和可持续发展意识，为推进生态环境建设奠定思想基础。同时注重把环保理念渗透到学校教育中，重视居民参与环境监管的权利，通过公众参与、“12369”环保热线等形式，发挥公众监督作用。
参考文献：
[1]杨君.河北省生态环境与经济协调发展存在的问题及对策[J].经济论坛，2009（4）.
[2]王彬.保定市地下水污染现状浅析[J].地下水，2013（4）.
[3]李志勇，王蓓，赵晓燕，王燕，张丽华.河北城镇化进程中的环保优先战略[J].环境经济，2012（108）.
关键词：河北省；环境问题；规划
一、河北省生态环境现状
空气质量问题。2016年5月，世界卫生组织公布了世界城市空气质量数据库。其中污染最严重的20个城市，中国占了4个，很明显河北的环境问题已经尤为突出。
水资源状况。2014年河北省环境状况公报显示，全省地表水资源量约为38.83亿m?，全省平原区浅层地下水与上年同期相比，浅层地下水位平均下降0.93m，河北省成為一个缺水大省。
森林及湿地情况。2014年河北省环境状况公报指出，全省森林面积为8000万亩左右，但森林覆盖率仅为30%。湿地面积也减少接近80%。湿地功能退化，对区域气候的控制力减小。
污染物排放问题。2014年河北省环境状况公报指出，污染物排放包括三大类别：（1）废气中主要污染物排放量；（2）废水中主要污染物排放量；（3）固体废物产生及利用情况。
二、河北省环境规划
（一）着力攻坚大气污染
第一，做好总体规划，完善基础设施建设。在城区建设的过程中，要充分考虑不同区域的布局，其间尽可能留出一些空地，建成绿化带以减轻污染危害。
第二，调整工业结构、合理布局工业。大气环境污染在很大程度上是工业排放的污染物造成的，合理工业布局是防治大气污染的一项重要工程。小城镇要建立工业园区，尽量将企业集中在工业园区，远离城区。
第三，在技术方面：（1）可以削减燃煤消费总量；（2）开发利用新型能源。如太阳能、水能、风能等清洁能源；（3）建设公路绿化带，降低汽车尾气污染。
（二）深化水资源、水污染管理
1.冀中南地区地下水管制区的构想。该地区域用水量常年超过水资源量，地下水超采导致浅层、深层地下水位持续下降，进而引发大面积地面沉降。可从以下几方面构想：（1）划定地下水超采区，明确限采区和禁采区范围；（2）制定管制区地下水管理政策，如制定水价政策等；（3）实施冀中南地下水补给；（4）提高生活、工业和服务业用水价格。
2.对七大水系的水质污染治理规划。七大水系中，永定河和滦河水系为轻度污染，大清河水系为中度污染，北三河、漳卫南运河、子牙河和黑龙港运东水系为重度污染。我们可以：（1）加强水源地保护；（2）加强对排污的管理。不定期的对排污口的水质进行监测，定期进行调查，强化监督与管理；（3）根据生物净化方法进行污水处理。
（三）森林及湿地资源的规划
1.规划措施。严禁一切毁坏森林及湿地的人为行动；停止一切产生严重环境污染的工业；改变粗放的经营模式，走生态经济型发展道路，对已经破坏的生态系统，要积极采取措施进行重建与恢复，尽快遏制森林、湿地等资源恶化趋势。
2.技术措施。（1）规划建立生态自然保护区；（2）河北省按照京津冀协同发展生态率先突破的要求，通过科学编制环境保护规划、建设京南森林湿地生态走廊、推进白洋淀湿地保护，促进京津保生态过渡带湿地保护与恢复；（3）积极治理风沙问题，加强生态保护林的建设，对已有保护林进行维护与修复，加强其防治森林与湿地的保护。
（四）强力推进污染减排
废气与废水的排放在大气污染和水资源已经给出规划。下面来介绍固体废弃物的规划方案。
1.固体废物的处置可规划为：（1）卫生土地填埋。可利用此方法处理固体废弃物；（2）土地耕作。是使用表层土壤处置工业固体废弃物的方法，其适合河北省绝大部分小城镇。
2.固体废弃物的利用。许多固体废弃物实际上仍有利用价值，这种二次资源有三大优点：生产效率高、能耗低和环境效益高。如：固体废弃物作建筑材料、固体废弃物作工业原料等。
三、关于环境规划的补充建议
（一）制定和完善环境保护的法律制度
保护环境，需要建立和完善立法、司法制度。加快《河北省环境保护条例》和《河北省大气污染防治条例》的修订步伐，制定污染监测等条例。加大对环境违法行为的处罚力度，加大环境防治法律法规的宣传力度，鼓励公众监督与举报违法行为。
（二）强化和加强环境监管制度
目前，河北一些地方监督执法力量、技术不足，使之存在着执法监督不到位的现象。为了保护生态环境，需要政府加大环境监管力度，针对生态环境管理部门一直存在的分散问题应该积极应对，制定高效监管措施，充分行使政府的监管职能。
（三）积极建设生态补偿制度
对环境的治理在完善法律制度，监管制度之外，还要出台生态文明建设的生态补偿机制。建立补偿机制，利于走可持续道路，并形成以环境的整治与恢复为主，以实现环境补偿的社会化、市场化和制度化为目标的工作系统。
（四）增强公众环保意识
加强生态文明宣传教育工作，提高公众环境保护意识和可持续发展意识，为推进生态环境建设奠定思想基础。同时注重把环保理念渗透到学校教育中，重视居民参与环境监管的权利，通过公众参与、“12369”环保热线等形式，发挥公众监督作用。
参考文献：
[1]杨君.河北省生态环境与经济协调发展存在的问题及对策[J].经济论坛，2009（4）.
[2]王彬.保定市地下水污染现状浅析[J].地下水，2013（4）.
[3]李志勇，王蓓，赵晓燕，王燕，张丽华.河北城镇化进程中的环保优先战略[J].环境经济，2012（108）.