“抢生族”:等待政策落地中的悲与喜

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  在中国人口政策的发展史中,有这样一个极为特殊的群体:他们是“计划生育”政策实施后的第一批独生子女;他们在“单独二胎”政策落地前就生下二胎,因为“抢跑”在政策的发令枪响之前,而被人们形象地称为:“抢生族”。
  “宝宝怎么这么着急!”
  早产!33岁的蓝宇“抢生”失败了。2014年1月,她的第二个孩子提前降生。比起北京的“单独二胎”政策,这个新生女孩儿整整早出生了一个月。
  2014年2月21日,《北京市人口与计划生育条例修正案》公布,规定夫妻一方为独生子女的,可生育二胎。蓝宇过去一年多的忐忑和期冀,终于有了个无奈的结局。
  由于生于新的生育政策实施之前,她的小女儿仍被认定为“超生”。计生干部告诉蓝宇,非京籍户口的她,必须回老家缴纳罚款。而且,因为“超生”。她和新降生的女儿。今后都无法跟着丈夫落户北京。
  即便在意外怀孕4个月时,蓝宇依旧曾有过犹豫和动摇。但亲戚鼓励她,年龄大了再生不容易……她也看到“卫计委正在研究政策”、“单独二胎将在2014年年初开放”的消息。那时候,她决定把孩子生下来。
  漫长的赛跑拉开帷幕,蓝宇希望肚子里的孩子,比二胎政策更晚一步冲过终点。那段时光,她每天都下意识地刷新新闻,紧盯一切关于二胎政策的消息。
  2013年11月15日。蓝宇松了口气。这天国家层面的“单独二孩”政策公布,“赛程过半”——“全家都在等孩子在预产期之后出来,越晚越好”。
  但蓝宇高兴得有些太早了。“单独二孩”的新政,在全国并没有统一的时间表,由各省负责根据当地实际情况组织实施。直到两个月后的一个夜晚,当蓝宇被丈夫抱上去医院的车时,他们仍没能等到北京的单独二胎政策落地的消息。蓝宇紧张地念叨:“宝宝怎么这么着急!”
  “学习安徽好榜样!”
  蓝宇住进产房的那些天,她的QQ里一个叫“全国单独二孩已生讨论群”的群组中,来自全国各地近500位父母,同样在焦急等待着地方性条例的落地。
  “单独二胎政策”松动的消息传出后,冒着风险的“抢生族”并不少见。他们在单独二胎政策或当地计生条例悬而未决时怀孕,抱着侥幸的心理向前冲。
  孩子落户、社会抚养费、地方性处罚等问题,都被牢牢绑在未出炉的条例上,牵动着这几百个家庭最敏感的神经。他们在自己的讨论群里调侃:“老公,又当爹了,开心不?”“开心,要是没有罚款就更好了。”
  蓝宇生产后不久,浙江、江西、安徽的新条例先后落地。其中浙江、安徽省采取了较为人性化的方式。浙江规定,对于此前违法生育的单独夫妻,而社会抚养费征收决定书没有送达的,相关部门将“特事特办”。安徽则表示:中央《决定》公布前,未完成社会抚养费征收的“单独二胎”家庭,都将免于处罚。
  得到消息,“抢生族”的讨论群沸腾了,大家纷纷祝贺浙江和安徽的妈妈们。人们开始期待,政策对他们这些“抢生族”也网开一面。
  然而,当天津、北京、上海、广西、陕西、四川等地的计生条例相继落地,媒体报道中的浙江和安徽还只是“特例”。比起浙江和安徽的抢生族们,这些省市的抢生族感到委屈:“为什么不人性化一些,我们是计划生育改革后的第一代”。
  一个多月前,各省活跃的群友起草了一封建议书。并致信国务院法制办、全国人大常委会及国家卫计委。他们希望自己的第二个孩子,能像政策落地后出生的孩子一样免于罚款,并有一个合法身份。两天里,建议信收到了网上2750个签名。
  4月23日,财新网首先发布“两千多‘单独已生’家庭要求合法身份”的消息。第二天晚上,中央人民广播电台中国之声发起了一个关于单独二孩的讨论。主持人和专家在节目中呼吁各地在修改计生条例细则时“更有温度”。
  “我们到底合法不?”
  “抢生族”期待政策“人性化”的同时,也伴随着社会对抢生家庭的质疑。
  “‘单独二胎’政策宣布到实施也没多久,晚这么几天不至于生不了吧,为什么非得挑战法律底线呢?”有人提出,法律应具备严肃性,毕竟违法了就“法不能容情”。
  “抢生族”却无法接受这样的批评:“生孩子又不是做面包,想什么时候生就什么时候生。”他们中的一些母亲表现得最为激烈:“他们是人,不是东西!”
  当然也有一些搶生父母,开始自我质疑:我们到底合法不?
  作为法律人,律师吴有水给了他们极大支持。这位律师曾因申请全国社会抚养费政府信息公开,在抢生家庭中名望颇高。他认为,“单独已生”家庭,应适用“从旧兼从轻”的法律原则。
  当然对于吴有水的观点,法律学界内也存有争议。法律专家赵占领就认为:“‘从旧兼从轻’的原则一般适用于刑法,抢生者应当按照行为发生时的计划生育条例处罚。”
  争议声外,更多的家庭在乎的是地方政府的态度。上海的一位网友认为:“单独二胎放开”是国家倡导的行为,他期待政策可以更加人性化——他打算坚持到孩子7岁入学前,那是他最后的底线。
  有时候,穆木也开始羡慕那些未落实政策的地区。那意味着还有值得期待的希望。
  2014年3月11日,山东一群符合“单独二胎”并已怀有身孕的“二胎妈妈”将一封有480个母亲联署签名的“建议信”,分别寄往国家卫计委、山东省政府、山东省人大常委会和山东省卫计委,呼吁山东尽快落实“单独二胎”国策。
  有人在群里安慰这些母亲:没有落实。说不定还有希望。抢生族的讨论群里,有人感慨:“赶紧结束这样的日子吧!”
  据最新消息,5月30日,“单独两孩”政策在山东省人大常委会全票表决通过,该政策正式开始实施。备受关注的是,政策以2013年11月12日党的十八届三中全会通过决定的时间为节点,该日期以后,单独夫妇怀孕或生育第二个子女的,进行批评教育,补办生育证。
  (应受访者要求,文中“抢生族”皆为化名)
  (摘自《现代女报》)
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