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新形势下党风建设遇到的新问题大都属于非物质利益矛盾。化解党风领域的非物质利益矛盾，要以求真务实、密切联系群众、理论联系实际、艰苦奋斗和党内民主等措施进一步推进党的建设新的伟大工程，提高党的建设科学化水平。
党的作风建设是党自身建设的一个重要内容，它与党的思想理论建设、组织建设、执政能力建设、制度建设和反腐倡廉建设相互联系，相互促进。抓住作风建设，就抓住了新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的重要环节。党的作风建设，是一个政党在思想、政治、组织、生活等方面表现出来的态度和行为。改革开放以来，党的作风建设总体上是好的，但也遇到许多新问题、新情况，出现了许多新矛盾。这些新矛盾大都属于非物质利益矛盾，集中表现在党风建设的五个方面。
化解解放思想、实事求是与因循守旧、弄虚作假的矛盾，大兴求真务实之风，以正思想作风
解放思想、实事求是，既是党的思想路线，又是党的思想作风。思想作风建设是党的作风建设的基础和灵魂，它对学风、工作作风、领导作风和干部生活作风的建设起着支配作用。因此，党的十七届四中全会《决定》强调加强和改进新形势下党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。
当前，在思想作风方面存在的突出矛盾是：解放思想、实事求是与弄虚作假、虚报浮夸、安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为之间的矛盾。化解党的思想作风方面存在的这些非物质利益矛盾，进一步加强和改进党的作风建设，首要的任务是坚持解放思想、实事求是的思想路线和大兴求真务实之风。具体任务是：坚持解放思想、开动脑筋，从僵化或半僵化的状态下解放出来；坚持实事求是，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使我们的思想作风和行动更加符合社会主义初级阶段的国情；坚持解放思想、实事求是的创新精神，进一步加强和改进新形势下党的思想作风建设。
化解密切联系实际与官僚主义、形式主义的矛盾，大兴密切联系群众之风，以正工作作风
密切联系实际，密切联系群众既是党的工作作风，又是党的根本工作路线和群众路线，密切联系群众是党的优良作风和政治优势。“现在，在工作作风方面存在的问题，群众反映最大的是两个问题，一是形式主义，二是官僚主义。这必须引起全党上下的高度重视，必须痛下决心把这两股歪风煞住，越快越好。”①形式主义的要害是，贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义的要害是，脱离群众，脱离实际，做官当老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，它们是影响建设有中国特色社会主义伟大事业的坏作风。
化解干部工作作风方面的非物质利益矛盾，克服官僚主义、形式主义，大兴密切联系群众之风，主要任务是：坚持民主集中制，反对权力过分集中的官僚主义，坚持谦虚谨慎，反对骄傲自满的官僚主义，坚持群众路线，反对强迫命令的官僚主义，坚持马克思主义权力观，反对滥用权力的官僚主义，坚持集体领导的原则，反对家长制的官僚主义，坚持实事求是，反对浮夸空谈的官僚主义，坚持深入实际的作风，反对高高在上的官僚主义，坚持党的思想政治工作，反对粗暴简单的官僚主义，坚持求真务实、一切从实际出发的原则，反对形形色色的形式主义。
化解理论实际相结合与照抄照搬、本本主义的矛盾，大兴理论联系实际之风，以正学风
理论联系实际，是我们党一贯坚持的马克思主义学风，是我们党具有旺盛创造力的关键所在。早在党的十五届六中全会《决定》中就指出：“大力弘扬这一学风，提高全党的马克思主义理论水平和解决实际问题的能力，是加强和改进党的作风建设的一项基础性工作。”马克思主义学风的基本点就是理论与实际相结合，理论联系实际。“所谓学风，不但是学校的学风，而且是全党的学风。学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度。既然是这样，学风问题就是一个非常重要的问题。”②
加强党的学风建设，首要的任务是加强学习。要加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习。学习理论的关键是要掌握其理论实质，善于把基本原理运用于社会主义现代化建设的新实践，并在理论与实践的结合中勇于创新。不能搞照抄照搬，拿本本去指导实践，而是要用实践去发展本本。这是我们树立和发扬好的学风的最根本要求。
要实现这一任务要求，化解在学风方面存在的非物质利益矛盾，大兴理论联系实际之风，其主要措施：一是坚持一切从实际出发，反对理论脱离实际，一切只从主观愿望出发、一切只从本本出发和上级指示出发而不联系具体实际的错误倾向。二是坚持用马克思主义的立场、观点和方法提出问题、分析问题、解决问题，反对把马克思主义看成“先哲”，开口闭口拿本本，以为书本上的就是对的。三是坚持马克思主义活的灵魂，具体情况具体分析，反对把马克思主义书本上的某些句子看作包医百病的灵丹圣药。四是坚持理论与实际结合起来，把中央、上级的指示同本单位实际相结合，分析解决问题，反对当“收发室”照抄照转。五是学习、学习、再学习，改造自己的世界观。这是克服本本主义、发扬优良学风的一个关键。
化解自强不息与享乐主义的矛盾，大兴艰苦奋斗之风，以正生活作风
干部的生活作风，核心问题是坚持艰苦奋斗，反对享乐主义。围绕着这个核心问题，我们党经过几十年坚持不懈地艰苦奋斗，使我们的民族生生不息，兴旺发达，使我们的党永葆政治本色和蓬勃活力。但是，在干部生活作风方面仍存在着艰苦奋斗、自强不息与贪图安逸、享乐主义的非物质利益矛盾。主要表现为铺张浪费严重、讲排场、比阔气，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；有些人贪图安逸不思进取，追求吃穿讲舒适，思想上不求进取，不谋发展，不与时俱进；有些人怕吃苦不愿到艰苦的地方、不愿到基层去，对群众的问题不调查、不研究、不熟悉、不掌握，胸中无数。
党的十七届四中全会强调，艰苦奋斗是党的优良作风，是党团结和带领人民实现国家富强、民族振兴的强大精神力量，对抵御各种腐朽思想侵蚀、保持党和国家政权永不变质具有重大意义。因此，化解艰苦奋斗与享乐主义的矛盾，就成为目前和今后一个时期加强和改进党的作风建设的一项重要任务。可以采取的对策主要有如下几个方面：一是共产党要永葆政治本色和党的先进性。二是党政机关带头厉行节约。三是严格执行财经制度和经济工作纪律。四是严格执行惩治纪律，不留情面，不能手软。
化解民主集中制与独断专行的矛盾，大兴党内民主之风，以正领导作风
领导作风的核心就是坚持民主集中制的原则。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改进党的作风建设的重要环节。民主集中制要求，坚持民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，努力造成有集中又有民主，有纪律又有自由，有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面。
党的十一届三中全会以来，我们党在完善、发展民主集中制方面做了大量的工作，在理论上做到了丰富和创新，在实践上取得了发展和进步。当前，直接影响领导作风的突出问题是：独断专行，个人说了算，搞一言堂、家长制，此外还存在议而不决，决而不行，内耗严重等软弱涣散现象。党的十七届四中全会把健全民主集中制，积极发展党内民主，以党风促政风带民风，反对独裁专行、软弱涣散，贯彻民主集中制不力，对中央决策部署执行不认真、对党员民主权利保障落实不到位，作为今后党风建设的主要任务。
要实现这一任务，就应当大兴党内民主之风，以正领导作风，其主要措施有以下几个方面：一是坚持和完善党的领导制度。二是以保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点，把保障党员主体地位和民主权利落到实处。三是提高党员民主素质，扩大党内民主，以保障党风促政风带民风的实现。四是坚持和完善党代表大会制度和党内选举制度。五是坚持和完善党的民主决策机制，维护党的集中统一。六是各级领导干部要贯彻民主集中制。团结在党中央的周围，维护党中央的权威，既对党中央的工作积极发表意见和建议，又要认真执行中央的方针政策，自觉处理好中央与地方、整体与局部的关系，带头发扬和遵守民主集中制的各项规定，严守纪律，维护大局。在领导班子内部，按照民主集中制的要求，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，树立互相信任、互相支持、互相谅解和批评与自我批评的良好风气，齐心协力做好党的工作。（作者为中共河南省委党校教授、中国科社学会常务理事）
注释
①江泽民：《论党的建设》，北京：中央文献出版社，2001年，第446页。
②《毛泽东选集》（第3卷），北京：人民出版社，1991年，第813页。
党的作风建设是党自身建设的一个重要内容，它与党的思想理论建设、组织建设、执政能力建设、制度建设和反腐倡廉建设相互联系，相互促进。抓住作风建设，就抓住了新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的重要环节。党的作风建设，是一个政党在思想、政治、组织、生活等方面表现出来的态度和行为。改革开放以来，党的作风建设总体上是好的，但也遇到许多新问题、新情况，出现了许多新矛盾。这些新矛盾大都属于非物质利益矛盾，集中表现在党风建设的五个方面。
化解解放思想、实事求是与因循守旧、弄虚作假的矛盾，大兴求真务实之风，以正思想作风
解放思想、实事求是，既是党的思想路线，又是党的思想作风。思想作风建设是党的作风建设的基础和灵魂，它对学风、工作作风、领导作风和干部生活作风的建设起着支配作用。因此，党的十七届四中全会《决定》强调加强和改进新形势下党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。
当前，在思想作风方面存在的突出矛盾是：解放思想、实事求是与弄虚作假、虚报浮夸、安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为之间的矛盾。化解党的思想作风方面存在的这些非物质利益矛盾，进一步加强和改进党的作风建设，首要的任务是坚持解放思想、实事求是的思想路线和大兴求真务实之风。具体任务是：坚持解放思想、开动脑筋，从僵化或半僵化的状态下解放出来；坚持实事求是，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使我们的思想作风和行动更加符合社会主义初级阶段的国情；坚持解放思想、实事求是的创新精神，进一步加强和改进新形势下党的思想作风建设。
化解密切联系实际与官僚主义、形式主义的矛盾，大兴密切联系群众之风，以正工作作风
密切联系实际，密切联系群众既是党的工作作风，又是党的根本工作路线和群众路线，密切联系群众是党的优良作风和政治优势。“现在，在工作作风方面存在的问题，群众反映最大的是两个问题，一是形式主义，二是官僚主义。这必须引起全党上下的高度重视，必须痛下决心把这两股歪风煞住，越快越好。”①形式主义的要害是，贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义的要害是，脱离群众，脱离实际，做官当老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，它们是影响建设有中国特色社会主义伟大事业的坏作风。
化解干部工作作风方面的非物质利益矛盾，克服官僚主义、形式主义，大兴密切联系群众之风，主要任务是：坚持民主集中制，反对权力过分集中的官僚主义，坚持谦虚谨慎，反对骄傲自满的官僚主义，坚持群众路线，反对强迫命令的官僚主义，坚持马克思主义权力观，反对滥用权力的官僚主义，坚持集体领导的原则，反对家长制的官僚主义，坚持实事求是，反对浮夸空谈的官僚主义，坚持深入实际的作风，反对高高在上的官僚主义，坚持党的思想政治工作，反对粗暴简单的官僚主义，坚持求真务实、一切从实际出发的原则，反对形形色色的形式主义。
化解理论实际相结合与照抄照搬、本本主义的矛盾，大兴理论联系实际之风，以正学风
理论联系实际，是我们党一贯坚持的马克思主义学风，是我们党具有旺盛创造力的关键所在。早在党的十五届六中全会《决定》中就指出：“大力弘扬这一学风，提高全党的马克思主义理论水平和解决实际问题的能力，是加强和改进党的作风建设的一项基础性工作。”马克思主义学风的基本点就是理论与实际相结合，理论联系实际。“所谓学风，不但是学校的学风，而且是全党的学风。学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度。既然是这样，学风问题就是一个非常重要的问题。”②
加强党的学风建设，首要的任务是加强学习。要加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习。学习理论的关键是要掌握其理论实质，善于把基本原理运用于社会主义现代化建设的新实践，并在理论与实践的结合中勇于创新。不能搞照抄照搬，拿本本去指导实践，而是要用实践去发展本本。这是我们树立和发扬好的学风的最根本要求。
要实现这一任务要求，化解在学风方面存在的非物质利益矛盾，大兴理论联系实际之风，其主要措施：一是坚持一切从实际出发，反对理论脱离实际，一切只从主观愿望出发、一切只从本本出发和上级指示出发而不联系具体实际的错误倾向。二是坚持用马克思主义的立场、观点和方法提出问题、分析问题、解决问题，反对把马克思主义看成“先哲”，开口闭口拿本本，以为书本上的就是对的。三是坚持马克思主义活的灵魂，具体情况具体分析，反对把马克思主义书本上的某些句子看作包医百病的灵丹圣药。四是坚持理论与实际结合起来，把中央、上级的指示同本单位实际相结合，分析解决问题，反对当“收发室”照抄照转。五是学习、学习、再学习，改造自己的世界观。这是克服本本主义、发扬优良学风的一个关键。
化解自强不息与享乐主义的矛盾，大兴艰苦奋斗之风，以正生活作风
干部的生活作风，核心问题是坚持艰苦奋斗，反对享乐主义。围绕着这个核心问题，我们党经过几十年坚持不懈地艰苦奋斗，使我们的民族生生不息，兴旺发达，使我们的党永葆政治本色和蓬勃活力。但是，在干部生活作风方面仍存在着艰苦奋斗、自强不息与贪图安逸、享乐主义的非物质利益矛盾。主要表现为铺张浪费严重、讲排场、比阔气，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；有些人贪图安逸不思进取，追求吃穿讲舒适，思想上不求进取，不谋发展，不与时俱进；有些人怕吃苦不愿到艰苦的地方、不愿到基层去，对群众的问题不调查、不研究、不熟悉、不掌握，胸中无数。
党的十七届四中全会强调，艰苦奋斗是党的优良作风，是党团结和带领人民实现国家富强、民族振兴的强大精神力量，对抵御各种腐朽思想侵蚀、保持党和国家政权永不变质具有重大意义。因此，化解艰苦奋斗与享乐主义的矛盾，就成为目前和今后一个时期加强和改进党的作风建设的一项重要任务。可以采取的对策主要有如下几个方面：一是共产党要永葆政治本色和党的先进性。二是党政机关带头厉行节约。三是严格执行财经制度和经济工作纪律。四是严格执行惩治纪律，不留情面，不能手软。
化解民主集中制与独断专行的矛盾，大兴党内民主之风，以正领导作风
领导作风的核心就是坚持民主集中制的原则。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改进党的作风建设的重要环节。民主集中制要求，坚持民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，努力造成有集中又有民主，有纪律又有自由，有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面。
党的十一届三中全会以来，我们党在完善、发展民主集中制方面做了大量的工作，在理论上做到了丰富和创新，在实践上取得了发展和进步。当前，直接影响领导作风的突出问题是：独断专行，个人说了算，搞一言堂、家长制，此外还存在议而不决，决而不行，内耗严重等软弱涣散现象。党的十七届四中全会把健全民主集中制，积极发展党内民主，以党风促政风带民风，反对独裁专行、软弱涣散，贯彻民主集中制不力，对中央决策部署执行不认真、对党员民主权利保障落实不到位，作为今后党风建设的主要任务。
要实现这一任务，就应当大兴党内民主之风，以正领导作风，其主要措施有以下几个方面：一是坚持和完善党的领导制度。二是以保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点，把保障党员主体地位和民主权利落到实处。三是提高党员民主素质，扩大党内民主，以保障党风促政风带民风的实现。四是坚持和完善党代表大会制度和党内选举制度。五是坚持和完善党的民主决策机制，维护党的集中统一。六是各级领导干部要贯彻民主集中制。团结在党中央的周围，维护党中央的权威，既对党中央的工作积极发表意见和建议，又要认真执行中央的方针政策，自觉处理好中央与地方、整体与局部的关系，带头发扬和遵守民主集中制的各项规定，严守纪律，维护大局。在领导班子内部，按照民主集中制的要求，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，树立互相信任、互相支持、互相谅解和批评与自我批评的良好风气，齐心协力做好党的工作。（作者为中共河南省委党校教授、中国科社学会常务理事）
注释
①江泽民：《论党的建设》，北京：中央文献出版社，2001年，第446页。
②《毛泽东选集》（第3卷），北京：人民出版社，1991年，第813页。