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1 引言
随着网络的高速发展，我国政府对建立电子政务系统的投入与扶持力度不断加大，各级机关、事业单位纷纷建起了自己的内、外网，并开展了部分业务的网上办公模式。在这些业务中，内部办公、签发流转文件又占了相当大的一部分比例，如何解决这些文件的电子签名问题，以保证文件在传送过程中的正确性、安全性、一致性、唯一性和不可抵赖性？2004年8月28日我国通过了《中华人民共和国电子签名法》，确立了电子签名的法律效力。在该法中指出：“电子签名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。本法所称数据电文，是指以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的信息。”这在法律上为电子签名正了名，提供了有力的法律依据。那么，像这样既满足安全性要求，同时又尽可能维持与符合人们现有使用习惯的，并且易用、好用、直观、可操作性强的应用软件或技术存在么？目前，国内外的许多厂商都在加紧研发各种软硬件产品以供选择，其中金山公司提供的一款“电子印章管理2006”软件笔者认为就比较适合公务员日常工作使用，现在介绍给大家共享。
2 印章的制作与使用
2.1 软件安装
从金山公司的网站（www.kingsoft.com）上下载“WPS office 2005个人版”和“金山电子印章2006”两个软件，并分别安装在你的电脑中，注意先安装办公组件再安装电子印章管理系统。安装完成后会在WINDOWS操作系统的“开始”→“所有程序”中分别出现“WPS office 2005 个人版”与“金山电子印章 2006”两个选项。
2.2 制作印章
第一步：启动“金山电子印章 2006”。用鼠标选择“开始”→“所有程序”→“金山电子印章 2006”→“印章管理”，启动软件。由于我们是第一次启动该软件，所以并未有任何的印章显示。
第二步：创建目录。实际工作中，同一个单位的印章大都由办公室或档案室的专职办公人员统一批量建立，因此，在这里有必要先建立一个专用目录存放印章，以便于管理。首先，选择菜单栏中的“目录”→“新建目录”，然后输入目录的名字，在这里我们定名为“工作印章”目录。
第三步：创建印章。选中新建的“工作印章”目录，再选菜单栏中的“印章”→“新建印章”选项，或在工具栏中直接单击“新建印章”按钮，或直接按CTRL+N组合键，便会出现 “新建印章”的选项。我们在“印章信息编辑”栏内根据工作需要来设置印章的各项参数。假如我们现在需要制作一枚“中共河南省委组织部”的办公专用印章，我们就可以如图1所示设置印章的各项参数。
其中“印章规格（S）”一项中可以根据不同单位性质来设置其尺寸大小，在“内刊图（G）”一项中有五角星、党徽、国徽三种图形可供选择。当各项参数设置完成并确认无误后，选择菜单栏中的“印章”→“保存印章”项来保存做好的印章。此时，可看到该印章的状态由“未完成”变为了“已完成”。
现在我们可以重复第三步来创建出不同部门的办公专用印章。若是发现某个印章有问题或有错误，可先选中该印章，再选择菜单栏中的“印章”→“修改印章”项进行修改，至正确无误后按CTRL+S存盘。（注：已经导出的印章不允许修改各项数据）根据实际工作的不同需要，我们还可以选择菜单栏中的“印章”→“印章版面数据微调”项进行调节，设置印章的环排文字效果、横排文字效果、内刊图的宽/高/垂直偏移、边圈宽度等效果，以适应我们的工作。
第四步：导出印章。印章做好后并不能马上使用，必须导出后方可使用。在金山的印章管理软件中规定：只要是导出后的印章是不允许再修改的，只有确认无误，不再更改的印章才能被正式启用，导出需要使用U盘作为导出工具。若没有插U盘则不允许进行印章导出，该项功能禁用。插入U盘后，选中全部要导出的印章，再选择“印章”→“导出印章”选项即可。
导出后，印章图标上会自动加上一把锁以示该印章不可再改，同时会显示其导出次数与 “已导出”状态。印章导出后就能在WPS office 2005中使用了。
说明：根据情况可以跳过第二步直接进行第三步操作。
2.3 印章使用
印章制作完成导出到U盘后就可以使用了。启动WPS office 2005办公组件，选择“开始”→“所有程序”→“WPS office 2005 个人版”→“WPS文字”。启动后可以看到在菜单栏的“视图”→“工具栏”下多了一个“电子印章”项，单击它就会多出一个电子印章的工具栏可供我们使用。
打开需要加盖印章的文件。选“文件”→“打开”，再选择目标文件。
再单击“电子印章”→“盖章”按钮，系统会发现一个身份识别设备，就是我们用来保存印章的那个U盘，（若未插U盘，系统提示未找到身份识别设备）再单击“确定”按钮，出现“印章预览”框。我们选择所需加盖的印章，单击“确定”按钮，返回到WPS office 2005的编辑界面。如图2所示，鼠标指针已经变成我们所选择的印章图样，随着鼠标的移动而移动。
把鼠标移动到目标位置，单击鼠标，系统会提示“加盖印章后文档将不可修改，是否在此处加盖印章？”单击“是”按钮即可。当鼠标移动至两页的交界处时还可以加盖“骑缝”章。在文件已盖章未存盘之前，可以单击“电子印章”→“信息”按钮查看所盖印章的信息，还可以单击“撤销”按钮来去掉不需要或错盖的印章。最后不要忘了保存已经加盖印章的文件。
2.4 印章管理
电子印章不是谁都可以制作的。金山的电子印章管理系统提供了“管理端许可证管理器”与“客户端许可证管理器”，使我们能对合法用户进行授权，该功能只有正版用户可以拥有和使用。此外，我们还需对制作电子印章的电脑进行一定程度的保护，以确保不让非法用户通过U盘拷贝印章。同时还要注意我们保存有已导出印章信息的U盘不可随意外借或丢失，要妥善保管好。
2.5 总结
优点：直观、易操作、国产正版软件、符合习惯。
不足：加密级别有限、确认识别困难、易仿造。
3 编后语
随着国家电子政务系统建设步伐的日益加快，国家机关公务日常工作对电子签章的需求日渐迫切，国内软件企业应该开发出更加方便、高效、快捷、安全、有效的电子签章软件，担负起我国电子政务系统安全的保驾护航重任。
随着网络的高速发展，我国政府对建立电子政务系统的投入与扶持力度不断加大，各级机关、事业单位纷纷建起了自己的内、外网，并开展了部分业务的网上办公模式。在这些业务中，内部办公、签发流转文件又占了相当大的一部分比例，如何解决这些文件的电子签名问题，以保证文件在传送过程中的正确性、安全性、一致性、唯一性和不可抵赖性？2004年8月28日我国通过了《中华人民共和国电子签名法》，确立了电子签名的法律效力。在该法中指出：“电子签名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。本法所称数据电文，是指以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的信息。”这在法律上为电子签名正了名，提供了有力的法律依据。那么，像这样既满足安全性要求，同时又尽可能维持与符合人们现有使用习惯的，并且易用、好用、直观、可操作性强的应用软件或技术存在么？目前，国内外的许多厂商都在加紧研发各种软硬件产品以供选择，其中金山公司提供的一款“电子印章管理2006”软件笔者认为就比较适合公务员日常工作使用，现在介绍给大家共享。
2 印章的制作与使用
2.1 软件安装
从金山公司的网站（www.kingsoft.com）上下载“WPS office 2005个人版”和“金山电子印章2006”两个软件，并分别安装在你的电脑中，注意先安装办公组件再安装电子印章管理系统。安装完成后会在WINDOWS操作系统的“开始”→“所有程序”中分别出现“WPS office 2005 个人版”与“金山电子印章 2006”两个选项。
2.2 制作印章
第一步：启动“金山电子印章 2006”。用鼠标选择“开始”→“所有程序”→“金山电子印章 2006”→“印章管理”，启动软件。由于我们是第一次启动该软件，所以并未有任何的印章显示。
第二步：创建目录。实际工作中，同一个单位的印章大都由办公室或档案室的专职办公人员统一批量建立，因此，在这里有必要先建立一个专用目录存放印章，以便于管理。首先，选择菜单栏中的“目录”→“新建目录”，然后输入目录的名字，在这里我们定名为“工作印章”目录。
第三步：创建印章。选中新建的“工作印章”目录，再选菜单栏中的“印章”→“新建印章”选项，或在工具栏中直接单击“新建印章”按钮，或直接按CTRL+N组合键，便会出现 “新建印章”的选项。我们在“印章信息编辑”栏内根据工作需要来设置印章的各项参数。假如我们现在需要制作一枚“中共河南省委组织部”的办公专用印章，我们就可以如图1所示设置印章的各项参数。
其中“印章规格（S）”一项中可以根据不同单位性质来设置其尺寸大小，在“内刊图（G）”一项中有五角星、党徽、国徽三种图形可供选择。当各项参数设置完成并确认无误后，选择菜单栏中的“印章”→“保存印章”项来保存做好的印章。此时，可看到该印章的状态由“未完成”变为了“已完成”。
现在我们可以重复第三步来创建出不同部门的办公专用印章。若是发现某个印章有问题或有错误，可先选中该印章，再选择菜单栏中的“印章”→“修改印章”项进行修改，至正确无误后按CTRL+S存盘。（注：已经导出的印章不允许修改各项数据）根据实际工作的不同需要，我们还可以选择菜单栏中的“印章”→“印章版面数据微调”项进行调节，设置印章的环排文字效果、横排文字效果、内刊图的宽/高/垂直偏移、边圈宽度等效果，以适应我们的工作。
第四步：导出印章。印章做好后并不能马上使用，必须导出后方可使用。在金山的印章管理软件中规定：只要是导出后的印章是不允许再修改的，只有确认无误，不再更改的印章才能被正式启用，导出需要使用U盘作为导出工具。若没有插U盘则不允许进行印章导出，该项功能禁用。插入U盘后，选中全部要导出的印章，再选择“印章”→“导出印章”选项即可。
导出后，印章图标上会自动加上一把锁以示该印章不可再改，同时会显示其导出次数与 “已导出”状态。印章导出后就能在WPS office 2005中使用了。
说明：根据情况可以跳过第二步直接进行第三步操作。
2.3 印章使用
印章制作完成导出到U盘后就可以使用了。启动WPS office 2005办公组件，选择“开始”→“所有程序”→“WPS office 2005 个人版”→“WPS文字”。启动后可以看到在菜单栏的“视图”→“工具栏”下多了一个“电子印章”项，单击它就会多出一个电子印章的工具栏可供我们使用。
打开需要加盖印章的文件。选“文件”→“打开”，再选择目标文件。
再单击“电子印章”→“盖章”按钮，系统会发现一个身份识别设备，就是我们用来保存印章的那个U盘，（若未插U盘，系统提示未找到身份识别设备）再单击“确定”按钮，出现“印章预览”框。我们选择所需加盖的印章，单击“确定”按钮，返回到WPS office 2005的编辑界面。如图2所示，鼠标指针已经变成我们所选择的印章图样，随着鼠标的移动而移动。
把鼠标移动到目标位置，单击鼠标，系统会提示“加盖印章后文档将不可修改，是否在此处加盖印章？”单击“是”按钮即可。当鼠标移动至两页的交界处时还可以加盖“骑缝”章。在文件已盖章未存盘之前，可以单击“电子印章”→“信息”按钮查看所盖印章的信息，还可以单击“撤销”按钮来去掉不需要或错盖的印章。最后不要忘了保存已经加盖印章的文件。
2.4 印章管理
电子印章不是谁都可以制作的。金山的电子印章管理系统提供了“管理端许可证管理器”与“客户端许可证管理器”，使我们能对合法用户进行授权，该功能只有正版用户可以拥有和使用。此外，我们还需对制作电子印章的电脑进行一定程度的保护，以确保不让非法用户通过U盘拷贝印章。同时还要注意我们保存有已导出印章信息的U盘不可随意外借或丢失，要妥善保管好。
2.5 总结
优点：直观、易操作、国产正版软件、符合习惯。
不足：加密级别有限、确认识别困难、易仿造。
3 编后语
随着国家电子政务系统建设步伐的日益加快，国家机关公务日常工作对电子签章的需求日渐迫切，国内软件企业应该开发出更加方便、高效、快捷、安全、有效的电子签章软件，担负起我国电子政务系统安全的保驾护航重任。