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学业负担是学习者个体对学习活动量的主观感受。学业负担是多样的、不断变化的和不可测量的,每个学习者是具体的和有差异的,每个学生不可能有相同的学业负担和相同的负担承受能力。因此,学生学业负担过重是不确定的。教育中的减负不应是行政部门对抽象人学习时间、学业量和学业难度的总体规定,而是要根据受教育者个体的情况而具体决定。