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在我国国民收入初次分配中。实行了劳动力低成本政策，劳动分配率偏低。这既牺牲了劳动者的合法权益。直接造成了“收入差距悬殊”的现实；又导致低水平竞争和落后生产方式盛行。文章主张将“效率优先，兼顾公平”的原则贯彻到国民收入初次分配中去，既要解决初次分配中劳动者利益受损的问题，又要从初次分配环节先行减少过大的收入差距，为再分配最后解决公平问题创造条件。