萨缪尔·帕普金:里根为美国带来三个深刻变化

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  早年我曾在中国从事亚洲乡村政治动力的研究,现在则是总统竞选战略专家和大学教授。非常高兴今天能有机会把我这两段经历整合在一起,在这里与你们分享。
  我对前总统里根怀有一种非常独特的欣赏、尊重和理解。原因在于,每次美国总统竞选都有一个重要的惯例,就是现任总统和反对党总统候选人会进行辩论,并通过国家电视台直播。1980年的选战中,有一场卡特总统与里根州长的关键辩论。
  在这之前,我与卡特总统在戴维营待了一周,我的任务就是在模拟辩论中扮演罗纳德·里根。由我扮演他,是因为我从事选举民意的研究工作,而工作的一部分内容就是花很多时间研究里根。


里根其实是一位极度害羞的人,这让他花了很多年来开发竞选总统所需要的才能。他学会永远不要将追逐领导权的竞赛看作两人之间的功夫比赛,不要当做殊死的刀剑决斗。

  前面,鲍威尔勋爵(Lord Powell)指出,一位女性成为保守党领袖非同寻常。而从另一个不同的角度来看,罗纳德·里根作为一位男性成为美国保守党领袖,亦是如此。其非凡之处在于:
  其一,里根总统的政治生涯从一名民主党人开始;其二,他的职业生涯还始于演员。20世纪50年代,里根在加州好莱坞想以民主党人身份竞选州议员,“西好莱坞民主俱乐部与比佛利山庄民主俱乐部”对他的结论是:他与左派太疏远,以至于虽然是在好莱坞,但他依然无法以民主党人当选。而作为一名演员,他一生受到误解和低估。原因就是当你是一名演员的时候,你很难说服人们相信你言而由衷、言出必行。
  人们会说:“他是个演员,为什么要相信他?他说这些就像在拍广告一样!”
  1960年那场竞选大戏,就像是两位想成为总统的候选人在纽约百老汇的演出:其中一位候选人的政策方案美好,但个性令人生厌;另一位个人魅力巨大,但政策方案一般。罗纳德·里根非常想成为其中一位候选人,他的代理人前往纽约。但他的宣传影片被看完后,得到的结论是:没有人会相信此人会是合格的总统候选人,他不会入围。
  之后若干年,罗纳德·里根学到的就是如何能表述清晰观点,如何能克服他缺少个人魅力的缺陷。他其实是一位极度害羞的人,这让他花了很多年来开发竞选总统所需要的才能。他学会的第一件事就是,永远不要将追逐领导权的竞赛看作两人之间的功夫比赛,不要当做殊死的刀剑决斗。相反他学会了如何“以其人之力还治其人之身”。
  当里根谈论卡特总统的时候,他从不直接批评他。里根也从来不会说“我比你好,我比你强”这种话,他会说“总统本意是好的,但是他不可能控制与他不在同一条战线上的最左翼党派。而总统必须当机立断,要在‘我不软弱’或‘我并没有被我的政党控制’之间做出选择”。
  当他的政党立场从最左翼转到最右翼时,他学到的教训是,只有能让人们相信你不会改变你的价值观,你才能改变政策,你才能保持别人对你的信任。这一政治理念,今天在任何国家都依然很重要。他还学会这么说:“我并没有离开民主党,是民主党离开了我。”
  里根明白,选民否定一名领导人和否定一个政党区别很大。所以,他从不贪功,从不把他的当选完全归功于自己的个人魅力。
  相反,他努力说服很多美国人,卡特总统的失败并不是个人的失败,而是政党的失败。
  在他主政期间,有三件事产生持久影响。我是以民意专家的身份,而不是以经济学家或外交政策专家的身份来阐述这三个变化(在我的家庭里,可以说,我的工作很轻松,就是“拿下首都”;而像我太太苏珊·赛克教授那样的专家,就不得不考虑如何实际处理赢得的权力)。
  里根非常幸运。在早期,他遭遇了一个小型工会,甚至以前从来没有人听说过它,叫PATCO(美国职业空中交通管制员组织)。这是一个小型的政府雇员工会,负责机场所有与空中交通控制有关的工作。
  当时,这个工会决定进行一场罢工,而法律并不允许其作为一个政府工会举行罢工。但是在很多年里,他们的慢慢腾腾,导致飞机在错误的跑道上排长队。由于这些空管员的工作如此重要,他们还会得到晋升。然后他们开始开“后门”,要求得到所有航空公司的免费机票,从而能够“研究他们的工作如何影响普通人”。1980年前,在一个高通胀和高失业率的艰难时期,他们依然要求每周工作32小时。
  里根总统拒绝他们的要求。这些人则认为,如果他们罢工,飞机旅行会受到干扰和中断,引发公众抗议,而里根总统无法承受这样的抗议。于是工会举行了罢工,关闭了每个机场,停止了所有国内和国际旅行。里根没有理会顾问们紧急劝诫,而是一手担起了回复航空旅行的挑战,且没有使用任何PATCO的成员。他禁止所有参加罢工的PATCO成员未来再进入政府部门工作。他的交通部长修订了航班时间表,制定了新的交通控制流程,动员了足够数量的军队空管员、前空管员和新培训的空管员,确保航线畅通。
  PATCO罢工成员还动员其他工会的人支持自己,这场工会运动尝试以此来展示劳动阶层的团结。但是事与愿违,他们所展示的这种团结要比大多数民主党政客认识到的要弱。大多数工人,不管是否参加了工会,都反对这样的高收入专业群体,反对他们在大规模失业和高通胀的艰难时期要求每周32小时工作时间的待遇。
  里根击溃这个小型工会,向国会所有民主党人宣告了工会运动所声称的团结与权势不复存在。而四年前,这些人还能从卡特总统那里得到保证,支持他们的政策要求。如今他们在党内和国会都萎缩成一个小角色。
  还有另外一个非常重要的举动,改变了罗纳德·里根时代的美国民意,就是依靠市场的力量扩张石油储备。
  1973年开始,欧佩克(OPEC)开始提高油价,经济将遭受冲击的信号通过主要的工业国传递开来,人们越来越担心,如果这些工业国家不学会消费更少的石油,未来经济增长的瓶颈就会形成。
  1977年,吉米·卡特总统宣布,因为世界正在耗尽石油,能源节约就是一场“精神上的战争”。今天世界石油储量比36年前卡特总统发表演讲时要多。里根总统不再鼓励在美国本土进行石油勘探,而是依靠市场力量增加石油供给,也不再通过政府限制来降低石油需求。石油供给增加,这明白无误地向公众展示了市场力量在解决问题上比官僚项目更迅速。
  里根总统强调个体而不是集体,这一点在计算机和通信技术的变化上得到了强化。当他开始执政时,高级现代技术的标志就是大型计算机,1988年这个象征则变成了个人电脑。这期间有线电视的发展也给了公民更多娱乐和资讯上的选择。个人选择的和个人控制的理念,以及自主决策等方面的变化也加强了里根的哲学。
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