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政策是一个利益不断调整的过程。农业政策的利益调整主要体现在国家利益和农民利益的调整过程中；政策调整则是在中央决策层领导下进行的。透过政策调整、利益调整这一表象，看到的是执政者的发展理念和发展观；发展观对发展实践有着根本性、全局性的影响，直接支配着农业政策的选择。本文对我国50多年来农业政策的演变历程进行了分析，得出我国农业政策演变的两条基本线索。