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本文的目的在于创建一个创业政策系统化转型的理论模型。首先，本文从基于“创业机会”的三大创业行为要素出发，通过引入“创业行为要素链”的概念和对创业行为要素的影响因素进行分析，构建起基于“三维度”的创业政策理论框架。进而，以此为依据，提出如何对某一国家或者区域创业政策体系的着力点、作用对象及作用力度进行考察，识别其“系统性”。最后提出某一国家或区域创业政策体系系统化转型的原则、方向，以构建其系统的创业政策体系。