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摘要：面对干部教育培训工作的新形势、新任务，常规督导已难以满足对干部教育培训工作中某些不足进行有效指导的需求，因此，只有采用新的专题研究督导方式，才能针对突出问题进行深入系统的专题式研究，才能针对督导对象提出具有建设性的指导意见，才能切实提高干部教育督导工作的成效。
关键词：专题研究；干部教育；督导；注意
一、引言
面对世情、国情、党情的深刻变化，面对大规模培训干部的新形势、新任务，《2010—2020年干部教育培训改革纲要》中不仅指出要建立健全干部学习培训考核评价机制，并根据评估情况不断改进工作，提高教学水平。而且还要加强干部教育培训法制建设，完善干部教育培训考核评估和监督约束等方面配套制度。[1]这就对我国的干部教育督导工作提出了更高的要求，面对干部教育培训中存在的某些突出问题，传统常规督导形式已难以进行有效地监督与指导，因此，只有针对突出问题进行深入系统的专题式研究，才能针对督导对象提出具有建设性的指导意见，真正发挥督导的效用。
二、专题研究式干部教育督导的内涵
教育督导通常是教育监督和指导的简称，而干部教育督导则是专设教育督导机构和督导人员根据有关干部教育培训的法规和政策，对干部教育培训行政部门和干部教育培训机构的教育管理工作，以及干部教育培训机构对其自身的教学和管理工作等方面所进行的监督、检查、评估、指导活动，其旨在保障各级干部教育培训方针政策的贯彻执行，明确干部教育培训的方向，提高干部教育培训质量，促进干部教育培训的长足发展。[2]常见的干部教育督导形式有：定期督导与临时督导、独立督导与集体督导、选择督导与全面督导、常规督导与专项督导。专题研究式督导主要是以研究解决问题为目的，针对干部教育培训开展过程中的某些长期存在的突出问题进行深入系统地了解和深层次地剖析，通过集体研究和诊断问题的症结所在，提出具有针对性地指导意见，以求切实提高干部教育培训工作的实效，促进干部教育培训工作的长远发展。[3]
三、专题研究式督导在运用过程中需注意的几个方面
虽然干部教育督导工作的两大基本职能是监督与指导，但监督的最终目的在于改进提升干部教育培训的整体成效。而要对干部教育培训工作的不足之处进行有效地指导，干部教育督导人员就必须针对干部教育培训中的某些突出问题进行深入系统地研究，才能针对督导对象提出具有建设性的指导意见，因此专题研究式督导也就逐步成为基于传统常规督导基础上的另一主要督导形式。
（一）准确定位常规督导与专题研究式督导关系
在干部教育督导的常规工作中，通常会对干部教育培训行政部门和干部教育培训机构的教育管理工作，以及干部教育培训机构的教学安排、教学资源整合、教学秩序运行等方面进行检查与指导，并对督导对象给出总体性评估，它一般通过集体督导的方式来实施。而专题研究式督导则是针对干部教育培训管理与教学工作中某些常规督导难以解决的突出问题，进行深入系统地了解和深层次地剖析，通过督导人员与干部教育一线工作者的共同诊断与研究，提出有针对性的指导意见，其是从建设性的角度解决干部教育培训发展过程中的一些深层次问题，推进干部教育培训的长远发展。因此，常规督导是专题研究式督导的前期基础，专题研究式督导是常规督导的深层次探索，常规督导依托专题研究式督导解决其难以解决的深层次问题，专题研究式督导依托常规督导获取基本信息并确定研究主题，两者相互循环依托，共同以提高干部教育培训工作的实效为目的。
（二）准确定位专题研究式督导的主题
影响专题研讨式督导责信度的一个重要关键因素就是督导主题的确定，督导主题不仅要是在通过前期常规督导获得具有可靠信息的基础上，所选择的干部教育培训工作中的一个难以直接找出真正症结所在的焦点问题外，督导主题还要具有研究的可操作性和实现性，不能是漫无边际的理想化主题，而应是针对培训方案、课程设置与建设、教学改革等某一详尽方面的具体化研究主题，只有这样的主题才能在进行专项研究督导的过程中充分发挥出其主题突出，针对性强，时间短，收效快的优势特点，专项研究督导人员才能利用有效时间，围绕研究主题，准确定位问题症结所在，针对现实问题，提出有针对性和可操作性的整改措施，进而取得短期高效的成效。
（三）准确定位专题研究式督导队伍的构建
一个督导团队整体素质的高低是决定督导工作能否有效开展的重要决定因素之一，由于专题研究式督导与常规督导的侧重点有所不同，特别是对于有着成人化、精英化等特点的干部教育培训而言，仅仅是由几位督导员构建成的督导队伍难以满足深层诊断与研究的需求，因此在构建专题研究式督导队伍的过程中，要充分考虑干部教育培训工作的特殊性，针对专项研究主题，构建起由干部教育培训专职督导员、干部教育研究专家学者、干部教育一线工作人员、曾多次受训的领导干部、外部第三方监督人员等多元化的督导队伍，才能在短时间内，将问题找准，将原因分析透彻，将有效措施提得到位。
（四）准确定位专题研究式督导的过程
专题研究式督导的核心阶段是其实施过程，这一阶段的主要任务是调查取证与判定。虽然在确定专项督导研究主题之前，督导人员已经通过之前的常规督导获取了一定的信息资料，但准确的判定不仅是建立在明确的量化指标信息的基础之上，更需要大量包含专项研究所有方面的可信证据。因此。要想在专项研究督导过程中将问题找准，分析深透，督导工作人员就必须通过文献法、直接观察法、访谈法等多种方式，进一步收集有关研究主题的第一手信息资料，以便使督导员形成描述和评估专题研究督导内容的基础，进而通过分析专项研究之前以及研究期间收集到的各项准确的信息资料，客观、公正、准确地判定产生不足的原因，并针对专项督导对象提出具有针对性和可操作性的措施。[4]
（五）准确定位专题研究式督导的成果。
专项研究式督导的最后一个重要环节就是成果的形成与运用。专项研究式督导成果的形成主要是以督导报告的形式呈现，其不仅是专项研究的权威性和质量的集中体现，更是干部教育培训工作得以有效改进的重要基础，因此，专项研究督导人员要十分重视督导报告的质量与可靠性，对于报告的形成要十分严谨。由于督导的目的是为了提高，所以督导报告在全面覆盖专项研究的内容中，不仅问题要找准，分析要深透，而且对于成绩要肯定，经验要总结，更为重要的是建议要有质量，措施要有针对性和可操作性，进而从建设性的角度提出解决干部教育发展过程中的一些深层次问题的有效办法。同时由于专项研究式督导也是公开的、透明的和鼓励社会参与的，因此在督导报告形成后要及时向社会发布，这样不仅可以提高报告的公信力和影响力，还可以使被督导方心悦诚服地认识到自己某一方面的优势和不足，并在报告的指导下，结合自身实际，采取相应有效措施，顺利改进自身工作，进而取得更高更好的成效。
四、结语
虽然开展专题研究式督导能够丰富干部教育督导的内容，提高督导效能，促进干部教育质量的提高。但面对干部教育督导工作的新形势、新要求，任何单一的教育督导形式已难以满足干部教育培训发展的需求，我们只有以提高、创新干部教育培训为基础价值观，综合采用目标多元、标准多元的多元化督导形式，才能切实提高干部教育督导工作的成效，满足干部教育培训发展的新要求。
参考文献
[1]中共中央办公厅. 2010-2020年干部教育培训改革纲要[S]. 2010，8.
[2]夏征农主编.辞海[S].上海：上海辞书出版社.2002，1：820.
[3]钱一呈.外国教育督导与评价制度研究[M].北京：中央广播电视大学出版社.2006，4.
[4]顾明远.英国教育督导与评价[M].北京：高等教育出版社.2010，5.
关键词：专题研究；干部教育；督导；注意
一、引言
面对世情、国情、党情的深刻变化，面对大规模培训干部的新形势、新任务，《2010—2020年干部教育培训改革纲要》中不仅指出要建立健全干部学习培训考核评价机制，并根据评估情况不断改进工作，提高教学水平。而且还要加强干部教育培训法制建设，完善干部教育培训考核评估和监督约束等方面配套制度。[1]这就对我国的干部教育督导工作提出了更高的要求，面对干部教育培训中存在的某些突出问题，传统常规督导形式已难以进行有效地监督与指导，因此，只有针对突出问题进行深入系统的专题式研究，才能针对督导对象提出具有建设性的指导意见，真正发挥督导的效用。
二、专题研究式干部教育督导的内涵
教育督导通常是教育监督和指导的简称，而干部教育督导则是专设教育督导机构和督导人员根据有关干部教育培训的法规和政策，对干部教育培训行政部门和干部教育培训机构的教育管理工作，以及干部教育培训机构对其自身的教学和管理工作等方面所进行的监督、检查、评估、指导活动，其旨在保障各级干部教育培训方针政策的贯彻执行，明确干部教育培训的方向，提高干部教育培训质量，促进干部教育培训的长足发展。[2]常见的干部教育督导形式有：定期督导与临时督导、独立督导与集体督导、选择督导与全面督导、常规督导与专项督导。专题研究式督导主要是以研究解决问题为目的，针对干部教育培训开展过程中的某些长期存在的突出问题进行深入系统地了解和深层次地剖析，通过集体研究和诊断问题的症结所在，提出具有针对性地指导意见，以求切实提高干部教育培训工作的实效，促进干部教育培训工作的长远发展。[3]
三、专题研究式督导在运用过程中需注意的几个方面
虽然干部教育督导工作的两大基本职能是监督与指导，但监督的最终目的在于改进提升干部教育培训的整体成效。而要对干部教育培训工作的不足之处进行有效地指导，干部教育督导人员就必须针对干部教育培训中的某些突出问题进行深入系统地研究，才能针对督导对象提出具有建设性的指导意见，因此专题研究式督导也就逐步成为基于传统常规督导基础上的另一主要督导形式。
（一）准确定位常规督导与专题研究式督导关系
在干部教育督导的常规工作中，通常会对干部教育培训行政部门和干部教育培训机构的教育管理工作，以及干部教育培训机构的教学安排、教学资源整合、教学秩序运行等方面进行检查与指导，并对督导对象给出总体性评估，它一般通过集体督导的方式来实施。而专题研究式督导则是针对干部教育培训管理与教学工作中某些常规督导难以解决的突出问题，进行深入系统地了解和深层次地剖析，通过督导人员与干部教育一线工作者的共同诊断与研究，提出有针对性的指导意见，其是从建设性的角度解决干部教育培训发展过程中的一些深层次问题，推进干部教育培训的长远发展。因此，常规督导是专题研究式督导的前期基础，专题研究式督导是常规督导的深层次探索，常规督导依托专题研究式督导解决其难以解决的深层次问题，专题研究式督导依托常规督导获取基本信息并确定研究主题，两者相互循环依托，共同以提高干部教育培训工作的实效为目的。
（二）准确定位专题研究式督导的主题
影响专题研讨式督导责信度的一个重要关键因素就是督导主题的确定，督导主题不仅要是在通过前期常规督导获得具有可靠信息的基础上，所选择的干部教育培训工作中的一个难以直接找出真正症结所在的焦点问题外，督导主题还要具有研究的可操作性和实现性，不能是漫无边际的理想化主题，而应是针对培训方案、课程设置与建设、教学改革等某一详尽方面的具体化研究主题，只有这样的主题才能在进行专项研究督导的过程中充分发挥出其主题突出，针对性强，时间短，收效快的优势特点，专项研究督导人员才能利用有效时间，围绕研究主题，准确定位问题症结所在，针对现实问题，提出有针对性和可操作性的整改措施，进而取得短期高效的成效。
（三）准确定位专题研究式督导队伍的构建
一个督导团队整体素质的高低是决定督导工作能否有效开展的重要决定因素之一，由于专题研究式督导与常规督导的侧重点有所不同，特别是对于有着成人化、精英化等特点的干部教育培训而言，仅仅是由几位督导员构建成的督导队伍难以满足深层诊断与研究的需求，因此在构建专题研究式督导队伍的过程中，要充分考虑干部教育培训工作的特殊性，针对专项研究主题，构建起由干部教育培训专职督导员、干部教育研究专家学者、干部教育一线工作人员、曾多次受训的领导干部、外部第三方监督人员等多元化的督导队伍，才能在短时间内，将问题找准，将原因分析透彻，将有效措施提得到位。
（四）准确定位专题研究式督导的过程
专题研究式督导的核心阶段是其实施过程，这一阶段的主要任务是调查取证与判定。虽然在确定专项督导研究主题之前，督导人员已经通过之前的常规督导获取了一定的信息资料，但准确的判定不仅是建立在明确的量化指标信息的基础之上，更需要大量包含专项研究所有方面的可信证据。因此。要想在专项研究督导过程中将问题找准，分析深透，督导工作人员就必须通过文献法、直接观察法、访谈法等多种方式，进一步收集有关研究主题的第一手信息资料，以便使督导员形成描述和评估专题研究督导内容的基础，进而通过分析专项研究之前以及研究期间收集到的各项准确的信息资料，客观、公正、准确地判定产生不足的原因，并针对专项督导对象提出具有针对性和可操作性的措施。[4]
（五）准确定位专题研究式督导的成果。
专项研究式督导的最后一个重要环节就是成果的形成与运用。专项研究式督导成果的形成主要是以督导报告的形式呈现，其不仅是专项研究的权威性和质量的集中体现，更是干部教育培训工作得以有效改进的重要基础，因此，专项研究督导人员要十分重视督导报告的质量与可靠性，对于报告的形成要十分严谨。由于督导的目的是为了提高，所以督导报告在全面覆盖专项研究的内容中，不仅问题要找准，分析要深透，而且对于成绩要肯定，经验要总结，更为重要的是建议要有质量，措施要有针对性和可操作性，进而从建设性的角度提出解决干部教育发展过程中的一些深层次问题的有效办法。同时由于专项研究式督导也是公开的、透明的和鼓励社会参与的，因此在督导报告形成后要及时向社会发布，这样不仅可以提高报告的公信力和影响力，还可以使被督导方心悦诚服地认识到自己某一方面的优势和不足，并在报告的指导下，结合自身实际，采取相应有效措施，顺利改进自身工作，进而取得更高更好的成效。
四、结语
虽然开展专题研究式督导能够丰富干部教育督导的内容，提高督导效能，促进干部教育质量的提高。但面对干部教育督导工作的新形势、新要求，任何单一的教育督导形式已难以满足干部教育培训发展的需求，我们只有以提高、创新干部教育培训为基础价值观，综合采用目标多元、标准多元的多元化督导形式，才能切实提高干部教育督导工作的成效，满足干部教育培训发展的新要求。
参考文献
[1]中共中央办公厅. 2010-2020年干部教育培训改革纲要[S]. 2010，8.
[2]夏征农主编.辞海[S].上海：上海辞书出版社.2002，1：820.
[3]钱一呈.外国教育督导与评价制度研究[M].北京：中央广播电视大学出版社.2006，4.
[4]顾明远.英国教育督导与评价[M].北京：高等教育出版社.2010，5.