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摘 要：作为国民经济的基础产业，农业的发展关系着农民的收入来源，更关系着国民经济的安全、稳健发展。农村经济的发展会受到农业政策的直接影响，本文对农业政策进行了简要的介绍，并分析了农村经济发展的主要影响因素，从促进农村经济发展的角度提出了对农业政策的优化措施。
关键词：农村经济发展;农业政策;影響因素
为了实现社会主义经济的可持续发展，构建和谐社会，进一步缩小城乡差距，增加农民收入，必须制定有利于农村经济发展的农业政策，从而对我国的农村经济发展进行积极的影响。科学的农业政策有利于对资源进行合理的分配和利用，促使农村经济的结构优化，推动农村经济的发展，提高农村经济的效益。
1 农业政策
为了实现和农村发展以及农业生产经营相关的社会经济和政治目标而制定的规范性文件，统称为农业政策，农业政策的制定者是政府或执政党制定和发布的，农业政策的制定和发布必须依照一定的程序，农业政策中包括政策措施和政策目标两个主要方面[1]。政府和执政党作为农业政策制定与发布的主体，通过制定和发布农业政策来实现与农村社会发展和农业生产经营相关的社会、经济和政治目的。因此农业政策具有时效性，是实现社会经济发展目标的一项基本手段。要制定农业政策需要比较复杂的过程，社会和自然因素都会对其产生影响和制约。社会经济发展的现实是农业政策制定最主要的制约因素。因此制定农业政策要基于社会发展的现实，符合当前社会经济发展的阶段性特征。
2 对农村经济发展产生影响的主要因素
2.1 经济发展和农村产业结构之间的互动
生产总过程中所有的经济活动中各经济要素的相互关系和构成情况就是经济结构，因此在农村生产的过程中形成的经济要素的相互关系的构成情况就是农村经济结构，包括农村分配结构、农村消费结构、农村产业结构等等。在一定的农村经济发展阶段中，如果各个地区能够对自身拥有的资源和特点进行充分的利用，将齐全的产业门类和生产结构建立起来，并且能够适应社会付费和生产的需求，那么农村产业结构就是合理的，能够促进农村经济的可持续发展和良性循环。
2.2 农村经济发展阶段和要素结构
为了对市场经济农村经济的发展规律进行总结，必须对经济发展阶段进行划分，从而对不同历史时期成本收益变化的主要影响因素进行总结，从而将不同时期和阶段的经济发展特征和原因总结出来，对不同市场经济阶段的历史动因和经济绩效进行评价[2]。
2.3 农村经济发展和政策因素
在古典经济理论中，认为资本、劳动和土地的数量决定了农业的产出。当前的农业发展理论普遍认为政策对于提高劳动力生产效率和土地生产效率的安排对于农业的发展有着重要的影响。尽管政策不能直接增加农业资源，但可以通过改变市场价格和生产要素配置环境来对农业发展的效率、速度和方向进行改善。政策的变革能够对农村经济的发展产生极大的影响。历史证明，如果通过变迁制度能够形成促进经济增长的长效机制，则能够极大的促进农村经济的增长。在我国的农业发展实践中，发展农村经济主要依靠3个方面：投入、科技和政策，可以说对农村发展的最重要因素就是政策。农业政策的变化会使我国的农村经济增长产生较大的波动。
3 优化农业政策，促进农村经济发展
3.1 通过农业政策对农民进行支持和鼓励
在新古典经济学理论中认为所有农民都是“经济人”，也就是具有自我控制能力、自私和理性的“经济人”，其经济活动的根本动力就是自身利益。新古典经济学理论中，作为“经济人”的农民能够对政策作出有效、理性和及时的反应，达到实现自身的效用和利润最大化的目的。因此，当政府为农民提供了有效和适当的政策，对农民进行支持和激励之后就能够对农民的选择进行影响，从而实现政府的政策预期目标。在这个过程中，农民也会对政府政策中的支持和激励措施进行回应，增加自身的收入，从而对当前的消费预算和生产预算中的约束进行改变，获得更多的消费选择，实现自身的福利最大化[3]。
根据农村经济发展受到农业政策影响的路径和机制，可以发现支持和激励农民、增加农民收入、鼓励农民致富是当前我国政府制定农业政策的主要出发点。
3.2 发挥政策合力，提高农业政策协调性
农业政策会与外界环境产生不断的相互作用，二者之间具有紧密的联系。在农业政策内部，各子项之间也存在着相互共生、
相互依存的关系。农业政策导向也会随着时间的变化而出现一些改变，这也是农业政策时效性的一个体现。随着时间的推移，一些原本协调的政策也会产生矛盾，这都需要及时调整政策。要站在全局发展的角度，结合推进城乡统筹的长效机制和短期政策，从而形成共同发展、城乡互动、以工促农、以城带乡的运行机制和政策体系。
3.3 不断地创新农村政策，使农村经济实现可持续发展
要想有效地促进农村经济的发展，就必须要采取有效的措施将农业政策推动农村经济发展的重要作用充分的发挥出来。为此，必须要以农业的发展状况和国内外的具体形式为根据对我国现行的各项农业政策进行进一步的完善，相关部门必须要积极地推动农民创业、农业产业化经营、农业组织形式、农村金融体系、农业基础设施、农业技术进步等各个方面的一系列的机制、政策和制度的创新和完善。总而言之，只有充分的保证在制度方面的创新，才能够使我国农业的竞争力得以进一步提升，并且与我国新时期建设新农村、推动农村经济发展的要求相适应。
4 结语
总而言之，必须要高度地重视农村经济发展受到的农业政策的推动作用，并且与农业的具体发展状况以及国内外的具体形式为根据对我国现行的各项农业政策和制度进行不断的完善。要想进一步的完善农业政策，必须要确保农业政策真正的有利于农村基础设施建设的工作，同时中央和地方也必须要不断地加强对于三农建设的财政投资，从而有效地推动农村金融的快速发展;要确保有利于城乡建设的统筹规划以及城乡一体化建设，从而使城乡差距得以进一步缩小;要确保有利于农业和农村市场机制的不断完善，对现代农业体系进行积极的建设，从而能够形成现代农业组织模式;要确保有利于建设农村“两型社会”的工作，并且对生态高值农业进行大力的发展;要确保有利于建设创新型农村的工作，并且对农业科技创新进行积极的推动。
关键词：农村经济发展;农业政策;影響因素
为了实现社会主义经济的可持续发展，构建和谐社会，进一步缩小城乡差距，增加农民收入，必须制定有利于农村经济发展的农业政策，从而对我国的农村经济发展进行积极的影响。科学的农业政策有利于对资源进行合理的分配和利用，促使农村经济的结构优化，推动农村经济的发展，提高农村经济的效益。
1 农业政策
为了实现和农村发展以及农业生产经营相关的社会经济和政治目标而制定的规范性文件，统称为农业政策，农业政策的制定者是政府或执政党制定和发布的，农业政策的制定和发布必须依照一定的程序，农业政策中包括政策措施和政策目标两个主要方面[1]。政府和执政党作为农业政策制定与发布的主体，通过制定和发布农业政策来实现与农村社会发展和农业生产经营相关的社会、经济和政治目的。因此农业政策具有时效性，是实现社会经济发展目标的一项基本手段。要制定农业政策需要比较复杂的过程，社会和自然因素都会对其产生影响和制约。社会经济发展的现实是农业政策制定最主要的制约因素。因此制定农业政策要基于社会发展的现实，符合当前社会经济发展的阶段性特征。
2 对农村经济发展产生影响的主要因素
2.1 经济发展和农村产业结构之间的互动
生产总过程中所有的经济活动中各经济要素的相互关系和构成情况就是经济结构，因此在农村生产的过程中形成的经济要素的相互关系的构成情况就是农村经济结构，包括农村分配结构、农村消费结构、农村产业结构等等。在一定的农村经济发展阶段中，如果各个地区能够对自身拥有的资源和特点进行充分的利用，将齐全的产业门类和生产结构建立起来，并且能够适应社会付费和生产的需求，那么农村产业结构就是合理的，能够促进农村经济的可持续发展和良性循环。
2.2 农村经济发展阶段和要素结构
为了对市场经济农村经济的发展规律进行总结，必须对经济发展阶段进行划分，从而对不同历史时期成本收益变化的主要影响因素进行总结，从而将不同时期和阶段的经济发展特征和原因总结出来，对不同市场经济阶段的历史动因和经济绩效进行评价[2]。
2.3 农村经济发展和政策因素
在古典经济理论中，认为资本、劳动和土地的数量决定了农业的产出。当前的农业发展理论普遍认为政策对于提高劳动力生产效率和土地生产效率的安排对于农业的发展有着重要的影响。尽管政策不能直接增加农业资源，但可以通过改变市场价格和生产要素配置环境来对农业发展的效率、速度和方向进行改善。政策的变革能够对农村经济的发展产生极大的影响。历史证明，如果通过变迁制度能够形成促进经济增长的长效机制，则能够极大的促进农村经济的增长。在我国的农业发展实践中，发展农村经济主要依靠3个方面：投入、科技和政策，可以说对农村发展的最重要因素就是政策。农业政策的变化会使我国的农村经济增长产生较大的波动。
3 优化农业政策，促进农村经济发展
3.1 通过农业政策对农民进行支持和鼓励
在新古典经济学理论中认为所有农民都是“经济人”，也就是具有自我控制能力、自私和理性的“经济人”，其经济活动的根本动力就是自身利益。新古典经济学理论中，作为“经济人”的农民能够对政策作出有效、理性和及时的反应，达到实现自身的效用和利润最大化的目的。因此，当政府为农民提供了有效和适当的政策，对农民进行支持和激励之后就能够对农民的选择进行影响，从而实现政府的政策预期目标。在这个过程中，农民也会对政府政策中的支持和激励措施进行回应，增加自身的收入，从而对当前的消费预算和生产预算中的约束进行改变，获得更多的消费选择，实现自身的福利最大化[3]。
根据农村经济发展受到农业政策影响的路径和机制，可以发现支持和激励农民、增加农民收入、鼓励农民致富是当前我国政府制定农业政策的主要出发点。
3.2 发挥政策合力，提高农业政策协调性
农业政策会与外界环境产生不断的相互作用，二者之间具有紧密的联系。在农业政策内部，各子项之间也存在着相互共生、
相互依存的关系。农业政策导向也会随着时间的变化而出现一些改变，这也是农业政策时效性的一个体现。随着时间的推移，一些原本协调的政策也会产生矛盾，这都需要及时调整政策。要站在全局发展的角度，结合推进城乡统筹的长效机制和短期政策，从而形成共同发展、城乡互动、以工促农、以城带乡的运行机制和政策体系。
3.3 不断地创新农村政策，使农村经济实现可持续发展
要想有效地促进农村经济的发展，就必须要采取有效的措施将农业政策推动农村经济发展的重要作用充分的发挥出来。为此，必须要以农业的发展状况和国内外的具体形式为根据对我国现行的各项农业政策进行进一步的完善，相关部门必须要积极地推动农民创业、农业产业化经营、农业组织形式、农村金融体系、农业基础设施、农业技术进步等各个方面的一系列的机制、政策和制度的创新和完善。总而言之，只有充分的保证在制度方面的创新，才能够使我国农业的竞争力得以进一步提升，并且与我国新时期建设新农村、推动农村经济发展的要求相适应。
4 结语
总而言之，必须要高度地重视农村经济发展受到的农业政策的推动作用，并且与农业的具体发展状况以及国内外的具体形式为根据对我国现行的各项农业政策和制度进行不断的完善。要想进一步的完善农业政策，必须要确保农业政策真正的有利于农村基础设施建设的工作，同时中央和地方也必须要不断地加强对于三农建设的财政投资，从而有效地推动农村金融的快速发展;要确保有利于城乡建设的统筹规划以及城乡一体化建设，从而使城乡差距得以进一步缩小;要确保有利于农业和农村市场机制的不断完善，对现代农业体系进行积极的建设，从而能够形成现代农业组织模式;要确保有利于建设农村“两型社会”的工作，并且对生态高值农业进行大力的发展;要确保有利于建设创新型农村的工作，并且对农业科技创新进行积极的推动。