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有人说,只要你跨进南康市审计局的大门,看见眼前那整洁卫生、绿树成荫、花团似锦、令人爽心悦目的小院,就能从一个侧面看到该局反映出的一种风貌,一种敬业、向上、和谐的风貌。的确,党的十六大以来,开拓创新的南康市审计局在改革开放的大潮中,全面落实科学发展观,认真履行审计职能,在坚持依法审计的同时,扎实开展精神文明创建活动,不断巩固创建成果,在加强机关建设,推进依法行政,实施文明审计,促进社会和谐中发挥着积极作用,取得了审计业务和文明创建工作的双丰收。2003年被南康市委评为“党建及精神文明建设先进单位”;“(2003~2004年度)南康市文明单位”;连续6年被省审计厅表彰为“审计信息宣传工作先进单位”;连续7年获得赣州市审计局表彰为“审计工作先进单位”;2005年评为赣州市第四届(2004~2005年度)文明单位;2006年被省人事厅、省审计厅联合表彰为“全省审计机关先进集体”;2007年评为“赣州市第五届(2006~2007年度)文明单位”。招商引资、新农村建设、党建、工会等工作也多次受到南康市委、市政府的表彰。
重教育 深化文明创建认识 自觉参与
这些年来,南康市审计局紧紧围绕工作大局,坚持“两手抓”、“两手都重要”的方针,以加强学习,深化创建认识为先导,狠抓精神文明建设。一是坚持各科室轮流主持的周一学习日制度不动摇。根据不同时期的工作要求和不断变化的新形势,强调学习效果,精心组织准备。在形式和内容上,他们不但积极开展审计业务工作的相互探讨和交流,取长补短,共同提高,而且还精选领导同志的相关论述、“审计机关文明礼仪公约”、“公民道德建设实施纲要”等材料为必学内容,从而使全体职工都认识到抓精神文明建设是构建和谐社会的重要任务,是审计事业不断发展的必然要求,增强从自己做起,积极参与文明创建的自觉性和主动性。二是抓新修订《审计法》的学习和宣传。该局选编了有《审计法》和《审计署关于加强审计法律的规定》以及“八荣八耻”等内容的小册子,印发500多册发至局干部职工和各有关单位;制发了《贯彻实施〈全面推进依法行政实施纲要〉五年规划》,提出“严格依法审计,规范审计行为,依法履行审计程序”和“坚持客观公正、实事求是,认真听取被审单位意见”等具体要求,有效地实现精神文明创建与依法行政的紧密结合,推动了文明审计工作的开展。三是开展典型教育,以正反两方面的典型事例为干部职工立警钟、树样板。该局选择了“正确认识反腐败斗争”、“无私奉献跟党走”、“井冈先锋”、“红土地谱新篇”、“深渊之路”等电教片组织职工观看,取得了防微杜渐,筑牢思想防线,自觉遵守法律法规、社会公德和职业道德的良好效果。
人为本 打造高素质审计队伍 树立形象
审计工作上水平,文明创建见成效,必须要有一个强有力的领导班子和一支高素质的干部队伍。为此,南康市审计局把强化队伍的自身建设当作创建工作的关键环节来抓。一是抓班子建设作表率。把班子建设作为“龙头”工程,通过坚持党支部会议、局长办公会议、审计业务会议、民主生活会议等充分发扬民主,用领导干部规范来约束班子成员的行为。把发挥班子整体合力,增强凝聚力、战斗力和感召力作为班子建设的重要内容,以提高执政能力为切入点,不断强化团结进取、务实创新和廉洁勤政三种意识;坚持做到职责明确、工作实务,以“一线”为阵地抓调研、抓指导、解决实际问题,使班子成员成为全局学习的典范、守纪的典范、工作的典范、服务的典范。二是抓队伍建设树形象。审计机关作为综合经济执法部门,备受社会公众瞩目,其地位和作用决定了该机关需要树立良好的社会形象。为此,该局坚持廉洁从审,在严明纪律中树立文明形象。除严抓“四大纪律、八项要求”和审计工作“八不准”外,结合当地实际,增加了“审计人员同城一律不准接受吃请”;“基建决算审计人员一律不准接受包工头吃请”;“审计人员在审计期间中午一律不准喝酒”的新内容。聘请了3名廉政监督员,对审计人员进行廉政勤政的外部监督。并采取派人下去或书面或主要领导亲自上门的形式,坚持审计回访,向被审计单位了解审计组依法行政、廉洁自律方面的情况,征求进一步搞好审计工作的建议和要求。该局还将审计人员廉政建设情况纳入党员民主生活会的重要内容,审计人员必须在会上将自己的廉政建设情况进行通报,不能回避、躲闪,并接受其他党员的验证落实。这样一来,较好地遏制了审计不作为或乱作为行为的发生,赢得了被审计单位的理解和支持。多年来,该局没有发生因违法违纪而受到处理的人和事,外部形象也一天比一天好。该局教育职工遵守文明礼仪,在日常工作中展示文明形象。他们恪守职业道德,做到与被审计单位平等相待,营造和谐的工作氛围,充分听取意见,以理服人;做到诚实正直,表里如一,不用蒙骗的手段对待被审计单位和人员。坚持监督与服务并重,通过审计向被审计单位提出切实可行的建议,促进被审计单位加强管理,规范行为。三是抓制度建设提高效能。制度建设是文明创建的根本和保障。南康市审计局切实强化制约机制,为规范行政执法行为,先后制定了一整套包括“审计行为规范”、“过错责任追究”、“廉洁自律要求”、“实施审计复核”、“目标管理考核”等加强机关自身建设的内部管理规定和办法10多项。通过建立健全规章制度,明晰各自职责,量化工作任务,严格奖惩措施,形成了以制度约束人,以目标激励人的良性运行机制,增强了干部职工的竞争意识和责任意识,为塑造文明审计形象夯实了基础。
务民生 情系公众利益关切 丰富内涵
审计服务中心,审计贴近群众,利用审计职能切实维护群众利益,是新时期审计工作职责所在。南康市审计局以此为立足点,关注民生,树立民本审计观念,强化了民生工程项目的专项资金调查。近年来,加大了对与群众利益息息相关的涉农资金、医保、社保、民政、水利、扶贫、新农村建设等资金的审计调查力度;加强了对冰冻灾害专项救灾物资、汶川地震救灾款物的专项审计工作。对于审计发现的问题,被审计单位已落实整改措施,进而规范了资金管理,提高了财政专项资金的使用效益,同时也增进了审计工作与群众感情的联系,提升了审计的文明形象,促进了社会的和谐发展。该局还经常开展“讲爱心、送温暖、办实事、做贡献”的文明创建活动,引导干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观,牢记宗旨,落实“二十字”公民基本道德规范。在家庭中做“文明家属”,敬老爱幼;在社会上做“文明公民”,遵纪守法;在机关里做“文明同事”,营造和谐;在工作中做“文明使者”,履行职责,真正成为文明审计的践行者。近三年,该局为患白血病的特困户家庭,为被大学录取但因家庭贫困而不能就读学生,为严重烧伤且无钱医治的患者,为汶川特大地震灾区的同胞,为旭山公园的天 塔建设工程等及时组织捐款捐物达10多次,金额累计11万余元。在新农村建设工作中,该局选派得力干部挂点扶贫,从2004年起,共投入村建资金近20万元,分别为不同的挂点村建了活动室或篮球场,购置了办公桌椅,改善了所在村的办公条件,丰富了当地群众的文化生活。此外,该局还号召和组织职工自愿无偿献血,几年里累计有50多人次献血达13 000多毫升,较好地展示了南康市审计人乐于奉献的精神风貌。
求提高 建设文明和谐机关 全面发展
南康市审计局不断构筑创建载体,力求在人才培养,内务管理和其他领域有新的拓展和提高。一是重视高素质复合型审计人才的培养。该局采取每年选送部分干部赴外地培训学习和请上级机关业务行家来局讲课等不同方式,对审计人员进行新法规、新方法、新技术和计算机运用等业务技能训练,让审计干部视野更加开阔、方法更加灵巧、业务更为精湛。以报销部分费用、安排必要的时间等措施,鼓励和支持审计干部通过不同渠道参与更高学历和职称的各类继续教育,以改善知识结构,提高知识水平,增强自身素质。通过在职教育,学历由中专升为大专的5人,大专升为本科的3人,职称由初级转为中级的3人,由中级转为高级的1人。二是倡导科学文明生活方式,重视维护职工身心健康。该局针对审计人员常年奔波审计一线,一定程度上存在超负荷的工作强度和较大心理压力的现象,不时举办文体活动,让干部职工从枯燥的数字堆中解脱出来,舒缓压力。在用房紧张的情况下,安排了老干部活动室和乒乓球运动室、组织职工参加“七·一”颂歌献给党歌咏大会、举行乒乓球比赛、“共产党员献爱心”和老干部书画会展等活动。每年安排干部职工进行一次全面的身体检查;还连续两年分别组织在职干部和离退休人员到瑞金、兴国等地缅怀革命先烈,接受传统教育。三是实施人文关怀,创建和谐机关。每年春节过后上班第一天,该局就邀请全体干部家属到局里座谈,报告工作,征求意见,感谢家属对审计工作的理解和支持。全局人文关怀备至,大家都能感受到自己以及家属生日来临送上蛋糕时的良好祝愿,疾患降至时病床前的亲切问候。良好的风气,使该局充满着温馨和谐的氛围,职工爱岗敬业的热情尤为高涨。四是打造美好环境,力塑安全文明。该局认真落实有关规定,设立了“和谐治安综合治理”和“创建和谐平安机关”活动办公室,制定了《安全文明公约》、《安全防范制度》等,内务管理有序,机关治安良好。近年,该局还挤出资金改善办公条件,为每间办公室换上了立式空调,更新了13台电脑及其他办公设备;累计投资6万余元,用于增添花木盆景和绿地建设,并请专人对机关园林进行管理,从而为干部职工创造了一个舒适的工作环境和生活环境。
精神文明创建活动的开展,使该局的干部职工又有新的进步和提高。局长罗华兰同志当选为赣州市党代表、南康市人大代表,被赣州市审计局表彰为“优秀审计局长”,被南康市人大评为“最佳人民公仆”;一位副局长为主任科员,南康市党代表,“全省审计纪检监察先进个人”;另一位副局长被评为“南康市第二届十佳青年”、“全省审计机关先进个人”;有四位业务科长晋升为副局长、副主任科员,其中一位当选为市政协委员,等等。
重教育 深化文明创建认识 自觉参与
这些年来,南康市审计局紧紧围绕工作大局,坚持“两手抓”、“两手都重要”的方针,以加强学习,深化创建认识为先导,狠抓精神文明建设。一是坚持各科室轮流主持的周一学习日制度不动摇。根据不同时期的工作要求和不断变化的新形势,强调学习效果,精心组织准备。在形式和内容上,他们不但积极开展审计业务工作的相互探讨和交流,取长补短,共同提高,而且还精选领导同志的相关论述、“审计机关文明礼仪公约”、“公民道德建设实施纲要”等材料为必学内容,从而使全体职工都认识到抓精神文明建设是构建和谐社会的重要任务,是审计事业不断发展的必然要求,增强从自己做起,积极参与文明创建的自觉性和主动性。二是抓新修订《审计法》的学习和宣传。该局选编了有《审计法》和《审计署关于加强审计法律的规定》以及“八荣八耻”等内容的小册子,印发500多册发至局干部职工和各有关单位;制发了《贯彻实施〈全面推进依法行政实施纲要〉五年规划》,提出“严格依法审计,规范审计行为,依法履行审计程序”和“坚持客观公正、实事求是,认真听取被审单位意见”等具体要求,有效地实现精神文明创建与依法行政的紧密结合,推动了文明审计工作的开展。三是开展典型教育,以正反两方面的典型事例为干部职工立警钟、树样板。该局选择了“正确认识反腐败斗争”、“无私奉献跟党走”、“井冈先锋”、“红土地谱新篇”、“深渊之路”等电教片组织职工观看,取得了防微杜渐,筑牢思想防线,自觉遵守法律法规、社会公德和职业道德的良好效果。
人为本 打造高素质审计队伍 树立形象
审计工作上水平,文明创建见成效,必须要有一个强有力的领导班子和一支高素质的干部队伍。为此,南康市审计局把强化队伍的自身建设当作创建工作的关键环节来抓。一是抓班子建设作表率。把班子建设作为“龙头”工程,通过坚持党支部会议、局长办公会议、审计业务会议、民主生活会议等充分发扬民主,用领导干部规范来约束班子成员的行为。把发挥班子整体合力,增强凝聚力、战斗力和感召力作为班子建设的重要内容,以提高执政能力为切入点,不断强化团结进取、务实创新和廉洁勤政三种意识;坚持做到职责明确、工作实务,以“一线”为阵地抓调研、抓指导、解决实际问题,使班子成员成为全局学习的典范、守纪的典范、工作的典范、服务的典范。二是抓队伍建设树形象。审计机关作为综合经济执法部门,备受社会公众瞩目,其地位和作用决定了该机关需要树立良好的社会形象。为此,该局坚持廉洁从审,在严明纪律中树立文明形象。除严抓“四大纪律、八项要求”和审计工作“八不准”外,结合当地实际,增加了“审计人员同城一律不准接受吃请”;“基建决算审计人员一律不准接受包工头吃请”;“审计人员在审计期间中午一律不准喝酒”的新内容。聘请了3名廉政监督员,对审计人员进行廉政勤政的外部监督。并采取派人下去或书面或主要领导亲自上门的形式,坚持审计回访,向被审计单位了解审计组依法行政、廉洁自律方面的情况,征求进一步搞好审计工作的建议和要求。该局还将审计人员廉政建设情况纳入党员民主生活会的重要内容,审计人员必须在会上将自己的廉政建设情况进行通报,不能回避、躲闪,并接受其他党员的验证落实。这样一来,较好地遏制了审计不作为或乱作为行为的发生,赢得了被审计单位的理解和支持。多年来,该局没有发生因违法违纪而受到处理的人和事,外部形象也一天比一天好。该局教育职工遵守文明礼仪,在日常工作中展示文明形象。他们恪守职业道德,做到与被审计单位平等相待,营造和谐的工作氛围,充分听取意见,以理服人;做到诚实正直,表里如一,不用蒙骗的手段对待被审计单位和人员。坚持监督与服务并重,通过审计向被审计单位提出切实可行的建议,促进被审计单位加强管理,规范行为。三是抓制度建设提高效能。制度建设是文明创建的根本和保障。南康市审计局切实强化制约机制,为规范行政执法行为,先后制定了一整套包括“审计行为规范”、“过错责任追究”、“廉洁自律要求”、“实施审计复核”、“目标管理考核”等加强机关自身建设的内部管理规定和办法10多项。通过建立健全规章制度,明晰各自职责,量化工作任务,严格奖惩措施,形成了以制度约束人,以目标激励人的良性运行机制,增强了干部职工的竞争意识和责任意识,为塑造文明审计形象夯实了基础。
务民生 情系公众利益关切 丰富内涵
审计服务中心,审计贴近群众,利用审计职能切实维护群众利益,是新时期审计工作职责所在。南康市审计局以此为立足点,关注民生,树立民本审计观念,强化了民生工程项目的专项资金调查。近年来,加大了对与群众利益息息相关的涉农资金、医保、社保、民政、水利、扶贫、新农村建设等资金的审计调查力度;加强了对冰冻灾害专项救灾物资、汶川地震救灾款物的专项审计工作。对于审计发现的问题,被审计单位已落实整改措施,进而规范了资金管理,提高了财政专项资金的使用效益,同时也增进了审计工作与群众感情的联系,提升了审计的文明形象,促进了社会的和谐发展。该局还经常开展“讲爱心、送温暖、办实事、做贡献”的文明创建活动,引导干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观,牢记宗旨,落实“二十字”公民基本道德规范。在家庭中做“文明家属”,敬老爱幼;在社会上做“文明公民”,遵纪守法;在机关里做“文明同事”,营造和谐;在工作中做“文明使者”,履行职责,真正成为文明审计的践行者。近三年,该局为患白血病的特困户家庭,为被大学录取但因家庭贫困而不能就读学生,为严重烧伤且无钱医治的患者,为汶川特大地震灾区的同胞,为旭山公园的天 塔建设工程等及时组织捐款捐物达10多次,金额累计11万余元。在新农村建设工作中,该局选派得力干部挂点扶贫,从2004年起,共投入村建资金近20万元,分别为不同的挂点村建了活动室或篮球场,购置了办公桌椅,改善了所在村的办公条件,丰富了当地群众的文化生活。此外,该局还号召和组织职工自愿无偿献血,几年里累计有50多人次献血达13 000多毫升,较好地展示了南康市审计人乐于奉献的精神风貌。
求提高 建设文明和谐机关 全面发展
南康市审计局不断构筑创建载体,力求在人才培养,内务管理和其他领域有新的拓展和提高。一是重视高素质复合型审计人才的培养。该局采取每年选送部分干部赴外地培训学习和请上级机关业务行家来局讲课等不同方式,对审计人员进行新法规、新方法、新技术和计算机运用等业务技能训练,让审计干部视野更加开阔、方法更加灵巧、业务更为精湛。以报销部分费用、安排必要的时间等措施,鼓励和支持审计干部通过不同渠道参与更高学历和职称的各类继续教育,以改善知识结构,提高知识水平,增强自身素质。通过在职教育,学历由中专升为大专的5人,大专升为本科的3人,职称由初级转为中级的3人,由中级转为高级的1人。二是倡导科学文明生活方式,重视维护职工身心健康。该局针对审计人员常年奔波审计一线,一定程度上存在超负荷的工作强度和较大心理压力的现象,不时举办文体活动,让干部职工从枯燥的数字堆中解脱出来,舒缓压力。在用房紧张的情况下,安排了老干部活动室和乒乓球运动室、组织职工参加“七·一”颂歌献给党歌咏大会、举行乒乓球比赛、“共产党员献爱心”和老干部书画会展等活动。每年安排干部职工进行一次全面的身体检查;还连续两年分别组织在职干部和离退休人员到瑞金、兴国等地缅怀革命先烈,接受传统教育。三是实施人文关怀,创建和谐机关。每年春节过后上班第一天,该局就邀请全体干部家属到局里座谈,报告工作,征求意见,感谢家属对审计工作的理解和支持。全局人文关怀备至,大家都能感受到自己以及家属生日来临送上蛋糕时的良好祝愿,疾患降至时病床前的亲切问候。良好的风气,使该局充满着温馨和谐的氛围,职工爱岗敬业的热情尤为高涨。四是打造美好环境,力塑安全文明。该局认真落实有关规定,设立了“和谐治安综合治理”和“创建和谐平安机关”活动办公室,制定了《安全文明公约》、《安全防范制度》等,内务管理有序,机关治安良好。近年,该局还挤出资金改善办公条件,为每间办公室换上了立式空调,更新了13台电脑及其他办公设备;累计投资6万余元,用于增添花木盆景和绿地建设,并请专人对机关园林进行管理,从而为干部职工创造了一个舒适的工作环境和生活环境。
精神文明创建活动的开展,使该局的干部职工又有新的进步和提高。局长罗华兰同志当选为赣州市党代表、南康市人大代表,被赣州市审计局表彰为“优秀审计局长”,被南康市人大评为“最佳人民公仆”;一位副局长为主任科员,南康市党代表,“全省审计纪检监察先进个人”;另一位副局长被评为“南康市第二届十佳青年”、“全省审计机关先进个人”;有四位业务科长晋升为副局长、副主任科员,其中一位当选为市政协委员,等等。