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摘要：随着社会的进步以及科学技术的发展，基础设施的建设问题越来越受到人们的关注。公路建设是基础设施建设中很重要的一部分，对公路施工的管理工作逐渐成熟起来。本文首先介绍了公路施工管理的特点及内容，然后找到公路施工管理中出现的问题及成因，并提出解决方案。
关键词：公路施工;项目施工;管理
一、公路施工管理概述
（一）公路施工管理的特点
公路施工管理具有以下四个特点：第一，公路施工管理者是项目经理，他们对项目施工中的一切工作必须履行自己的责任;第二，项目施工管理的对象是项目本身，公路施工具有一定的时间性;第三，随着时间的推移，施工阶段也发生变化时，公路施工管理的责任和内容样会有转变;第四，公路施工管理者在施工过程中对施工中的各部门、班组进行协调管理。
（二）公路施工管理的任务
公路施工管理必须完成以下几点任务：
第一，建立公路施工管理的机构。施工周期长、技术环节复杂以及工作量较大等问题决定了公路施工前必须建立一个施工技术和管理工作相当有经验的管理机构，在这个机构的管理下做到分工明确、责任到人，使公路施工的质量、成本、安全性达到最佳。
第二，制定健全的施工管理制度。健全的施工管理制度对公路施工的有序进行十分必要，以项目经理为核心的施工管理机构要对施工中的一切问题细化，定制合理的管理制度。公平公开处理施工过程中产生的各种问题。
第三，不断加强施工中质量控制。影响公路施工质量的因素多种多样，确保施工现场材料布局规范、施工路段周边道路畅通、施工过程安全等是有效保障施工质量的途径。用数理统计的方法对施工各工序的质量逐一控制，能使施工质量得到保证。
第四，合理控制公路施工的成本。施工队和项目管理部门间签订合法的劳务合同，按照合同中的项目支付劳务费用，项目管理部门对施工安全、进度和质量严格把关，明确施工队的责任范围，这样能使公路施工成本控制在一定范围内。
第五，严格把关公路的工程设计。施工工程设计质量高低能对施工质量有很大的影响，如果因设计单位的工作量较大而忽略了勘探设计的精细度，公路施工会存在很大的质量和安全隐患。因此，要避免未来发生难以解决的问题，对工程设计进行严格把关尤为重要。
二、公路施工管理中存在的问题及成因
（一）公路施工管理中存在的问题
1、工程施工人员的素质不高
在公路建设行业中，很多不良因素的影响使得施工工作人员素质不高，甚至大部分的公路施工管理人员都不具备严谨的工作意识，其综合素质有待考量。如果没有施工企业的统筹管理，技术人员很难有序开展工作，虽然他们有很高的技术素养，但对公路施工的成本、进度、质量的综合管理缺乏经验，对全局的掌控力极低。另外，设计人员能否给出最合理的施工设计图，也是影响整个工程质量的基础问题之一。
2、工程设计变更
工程设计变更是公路施工过程中经常会遇到的问题，而在施工初期很难对这些情况做出预测，因此也给公路施工者带来了很多管理上的问题。变更工程设计很容易使施工进度受到延缓，同时会使得施工成本高于目标成本，工程设计变更带来的损失是不可预料的。但改进工程设计有时候又是不可避免的，如下图中的公路施工突发状况必须通过设计变更来解决。图一所示，为一项需要改进的施工设计图。
3、公路施工质量差
对公路施工的质量监管不够严格是我国公路施工行业内非常普遍的现象。在公路施工管理范围扩大的同时，工程数量与施工成本之间冲突现象时有发生。相关部门在施工质量管理方面的一些不负责任行为使得施工质量管理名存实亡，而偷工减料事件频发，在公路施工完成后补救，路面沉降、路基不均等严重的质量问题非常常见。
4、公路施工时间延长
公路施工的工期延长现象往往是由于施工项目过多及施工难度较大等因素导致的，地质地形条件、自然灾害等也会影响工程施工进度。如果施工时间延长，不仅公路不能在预计时间通车，还会导致施工費用增加。如果不对公路施工时间延长问题加以重视，会产生很多不必要的麻烦。
（二）公路施工管理存在问题的成因
1、组织设计不合理
组织设计合理是维持施工过程中各个部门和各种工序协调配合进行工作的必要条件，上述的许多问题都是因为组织设计不合理造成的。在公路施工前，管理人员会对公路施工的过程和人员进行一些安排，但因为这些安排不够合理或者不太细致，施工人员不能充分发挥起作用，使得施工现场出现很多紊乱现象。公路施工过程中的各道工序如果不能有序进行，那么公路施工不仅不能在规定时间内完成，其成本也会受到影响。
2、成本管理不到位
施工成本管理并没有明确的管理指标，这使得公路施工过程中有大量资源浪费现象产生。管理者缺乏成本管理意识，同时对机构的控制有限，这使得公路施工支出的项目预算不合理。再加上对技术人员的分析不到位，导致了人力资源的浪费。成本管理不到位是影响公路施工进度和质量的重要原因之一，需要得到相关管理人员的高度关注。
三、公路施工管理常见问题的解决方法
（一）加强控制施工质量及进度
选择公路施工工艺从本质上讲就是施工方法的选择，所选择的施工方法必须具备先进、适用、以及经济等特性。选择适合的施工工艺能保证施工质量，同时对施工进度起到促进作用并保证在目标成本内施工。在不同施工阶段施工工艺的选择也会发生一定的变化，实时检查施工情况，并及时确定适合的施工工艺，遇到阻碍时做到及时调整或更换施工工艺对施工质量的控制都有一定的作用。
施工质量的形成阶段即施工过程，严格控制施工过程是保障施工质量的根本方式。公路施工由一系列相互关联的作业过程组成，按照设计要求严格控制施工过程中的每一道工序，严禁偷工减料行为，全方位实现公路施工的质量保证。 （二）优化施工材料及资源的配置
公路施工的工序非常复杂，需要很多大型机械设备与人工作业相配合施工，因此，施工现场必须统一组织调度，对施工过程作出合理安排，使得各机械设备发挥最大的功效。要注意施工机械设备的维护和保养工作，确保设备在良好的状态下运行，这样能保证设备的利用率。
公路施工地段的交通环境较差，因此材料供应的程序非常复杂，提前备足施工材料是保证施工顺利进行的关键。严格控制材料质量，提高运输供应能力，在发现施工材料有问题时要及时反映。
（三）强化施工质量监管
健全的工程监理制能够保证公路施工质量，对施工管理工作有推进作用。施工质量监管应该从三个层次上加强，首先是政府部门的监管，其次是监理機构的监管，最后是施工单位的监管，从三个层次上强化施工质量监管对提高公路施工质量有很好的效果。
（四）规范工程设计变更程序
项目业主以及公路建设的相关监管部门都要对工程设计的变更起到一定的控制作用，强化工程设计变更的审批制度，使设计变更审批程序更加规范。项目业主负责优化设计内容，而相关的监管部门通过充分论证研究和深入调查，保证变更设计合理。从这两个环节上确保设计变更合理，可以从根本上保障公路施工高效，最大程度上缩短因设计变更造成的施工时间延缓。
结语
公路建设对周边经济有一定的促进作用，在施工过程中注意管理问题是非常必要的，作为公路施工单位，做好施工管理工作能够在很大程度上节约施工成本，同时保障了施工进度。重视施工管理一方面保障了企业的经济利益，从更大的层面上来说是社会发展的必然要求。
参考文献：
[1] 宋来平.对现今公路施工管理相关问题研究[J].科技致富向导，2013（30）.
[2] 栾兰.公路施工安全管理问题研究[D].长安大学，2012.
[3] 王家会.公路施工管理中存在的问题及对策研究[J].黑龙江交通科技，2012（07）.
[4] 王向阳.对当前公路施工管理的探讨[J].中华民居（下旬刊），2012（11）.
[5] 查发林.试论以质量预控为中心的公路施工管理[J].科技创新与应用，2013（28）.
（作者单位：广州诚信公路建设监理咨询有限公司）
关键词：公路施工;项目施工;管理
一、公路施工管理概述
（一）公路施工管理的特点
公路施工管理具有以下四个特点：第一，公路施工管理者是项目经理，他们对项目施工中的一切工作必须履行自己的责任;第二，项目施工管理的对象是项目本身，公路施工具有一定的时间性;第三，随着时间的推移，施工阶段也发生变化时，公路施工管理的责任和内容样会有转变;第四，公路施工管理者在施工过程中对施工中的各部门、班组进行协调管理。
（二）公路施工管理的任务
公路施工管理必须完成以下几点任务：
第一，建立公路施工管理的机构。施工周期长、技术环节复杂以及工作量较大等问题决定了公路施工前必须建立一个施工技术和管理工作相当有经验的管理机构，在这个机构的管理下做到分工明确、责任到人，使公路施工的质量、成本、安全性达到最佳。
第二，制定健全的施工管理制度。健全的施工管理制度对公路施工的有序进行十分必要，以项目经理为核心的施工管理机构要对施工中的一切问题细化，定制合理的管理制度。公平公开处理施工过程中产生的各种问题。
第三，不断加强施工中质量控制。影响公路施工质量的因素多种多样，确保施工现场材料布局规范、施工路段周边道路畅通、施工过程安全等是有效保障施工质量的途径。用数理统计的方法对施工各工序的质量逐一控制，能使施工质量得到保证。
第四，合理控制公路施工的成本。施工队和项目管理部门间签订合法的劳务合同，按照合同中的项目支付劳务费用，项目管理部门对施工安全、进度和质量严格把关，明确施工队的责任范围，这样能使公路施工成本控制在一定范围内。
第五，严格把关公路的工程设计。施工工程设计质量高低能对施工质量有很大的影响，如果因设计单位的工作量较大而忽略了勘探设计的精细度，公路施工会存在很大的质量和安全隐患。因此，要避免未来发生难以解决的问题，对工程设计进行严格把关尤为重要。
二、公路施工管理中存在的问题及成因
（一）公路施工管理中存在的问题
1、工程施工人员的素质不高
在公路建设行业中，很多不良因素的影响使得施工工作人员素质不高，甚至大部分的公路施工管理人员都不具备严谨的工作意识，其综合素质有待考量。如果没有施工企业的统筹管理，技术人员很难有序开展工作，虽然他们有很高的技术素养，但对公路施工的成本、进度、质量的综合管理缺乏经验，对全局的掌控力极低。另外，设计人员能否给出最合理的施工设计图，也是影响整个工程质量的基础问题之一。
2、工程设计变更
工程设计变更是公路施工过程中经常会遇到的问题，而在施工初期很难对这些情况做出预测，因此也给公路施工者带来了很多管理上的问题。变更工程设计很容易使施工进度受到延缓，同时会使得施工成本高于目标成本，工程设计变更带来的损失是不可预料的。但改进工程设计有时候又是不可避免的，如下图中的公路施工突发状况必须通过设计变更来解决。图一所示，为一项需要改进的施工设计图。
3、公路施工质量差
对公路施工的质量监管不够严格是我国公路施工行业内非常普遍的现象。在公路施工管理范围扩大的同时，工程数量与施工成本之间冲突现象时有发生。相关部门在施工质量管理方面的一些不负责任行为使得施工质量管理名存实亡，而偷工减料事件频发，在公路施工完成后补救，路面沉降、路基不均等严重的质量问题非常常见。
4、公路施工时间延长
公路施工的工期延长现象往往是由于施工项目过多及施工难度较大等因素导致的，地质地形条件、自然灾害等也会影响工程施工进度。如果施工时间延长，不仅公路不能在预计时间通车，还会导致施工費用增加。如果不对公路施工时间延长问题加以重视，会产生很多不必要的麻烦。
（二）公路施工管理存在问题的成因
1、组织设计不合理
组织设计合理是维持施工过程中各个部门和各种工序协调配合进行工作的必要条件，上述的许多问题都是因为组织设计不合理造成的。在公路施工前，管理人员会对公路施工的过程和人员进行一些安排，但因为这些安排不够合理或者不太细致，施工人员不能充分发挥起作用，使得施工现场出现很多紊乱现象。公路施工过程中的各道工序如果不能有序进行，那么公路施工不仅不能在规定时间内完成，其成本也会受到影响。
2、成本管理不到位
施工成本管理并没有明确的管理指标，这使得公路施工过程中有大量资源浪费现象产生。管理者缺乏成本管理意识，同时对机构的控制有限，这使得公路施工支出的项目预算不合理。再加上对技术人员的分析不到位，导致了人力资源的浪费。成本管理不到位是影响公路施工进度和质量的重要原因之一，需要得到相关管理人员的高度关注。
三、公路施工管理常见问题的解决方法
（一）加强控制施工质量及进度
选择公路施工工艺从本质上讲就是施工方法的选择，所选择的施工方法必须具备先进、适用、以及经济等特性。选择适合的施工工艺能保证施工质量，同时对施工进度起到促进作用并保证在目标成本内施工。在不同施工阶段施工工艺的选择也会发生一定的变化，实时检查施工情况，并及时确定适合的施工工艺，遇到阻碍时做到及时调整或更换施工工艺对施工质量的控制都有一定的作用。
施工质量的形成阶段即施工过程，严格控制施工过程是保障施工质量的根本方式。公路施工由一系列相互关联的作业过程组成，按照设计要求严格控制施工过程中的每一道工序，严禁偷工减料行为，全方位实现公路施工的质量保证。 （二）优化施工材料及资源的配置
公路施工的工序非常复杂，需要很多大型机械设备与人工作业相配合施工，因此，施工现场必须统一组织调度，对施工过程作出合理安排，使得各机械设备发挥最大的功效。要注意施工机械设备的维护和保养工作，确保设备在良好的状态下运行，这样能保证设备的利用率。
公路施工地段的交通环境较差，因此材料供应的程序非常复杂，提前备足施工材料是保证施工顺利进行的关键。严格控制材料质量，提高运输供应能力，在发现施工材料有问题时要及时反映。
（三）强化施工质量监管
健全的工程监理制能够保证公路施工质量，对施工管理工作有推进作用。施工质量监管应该从三个层次上加强，首先是政府部门的监管，其次是监理機构的监管，最后是施工单位的监管，从三个层次上强化施工质量监管对提高公路施工质量有很好的效果。
（四）规范工程设计变更程序
项目业主以及公路建设的相关监管部门都要对工程设计的变更起到一定的控制作用，强化工程设计变更的审批制度，使设计变更审批程序更加规范。项目业主负责优化设计内容，而相关的监管部门通过充分论证研究和深入调查，保证变更设计合理。从这两个环节上确保设计变更合理，可以从根本上保障公路施工高效，最大程度上缩短因设计变更造成的施工时间延缓。
结语
公路建设对周边经济有一定的促进作用，在施工过程中注意管理问题是非常必要的，作为公路施工单位，做好施工管理工作能够在很大程度上节约施工成本，同时保障了施工进度。重视施工管理一方面保障了企业的经济利益，从更大的层面上来说是社会发展的必然要求。
参考文献：
[1] 宋来平.对现今公路施工管理相关问题研究[J].科技致富向导，2013（30）.
[2] 栾兰.公路施工安全管理问题研究[D].长安大学，2012.
[3] 王家会.公路施工管理中存在的问题及对策研究[J].黑龙江交通科技，2012（07）.
[4] 王向阳.对当前公路施工管理的探讨[J].中华民居（下旬刊），2012（11）.
[5] 查发林.试论以质量预控为中心的公路施工管理[J].科技创新与应用，2013（28）.
（作者单位：广州诚信公路建设监理咨询有限公司）