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摘 要： 南水北调工程是一项跨省市、跨流域的特大型水利工程建设，是我国一项重大基础性战略工程建设。南水北调工程是当今世界上最大的调水工程，由于其施工条件较为特殊，不同于其他的枢纽工程。任何一个地方出现差错，都将会给南水北调工程的施工质量带来巨大的损失。
关键词： 南水北调工程成本控制；施工质量；措施
【中图分类号】 TU71 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）02-0204-01
一、前言
成本控制是项目管理的核心，也是其中的重要途径。工程施工成本控制从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。施工成本控制必须按照科学的实施步骤，以合同施工成本、预算定额或企业实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出；处理好施工成本和控制费用间的关系。
二、施工前的控制
2.1、投标时的控制 。
每个施工企业都有自己的市场管理部门，企业的市场部门要根据以往工程的积累，可能以前南水北调工程没有做过，所以要研读招标文件与施工现场实际相结合，有必要时邀请有南水北调工程施工经验的专家一块做标，合理确定本企业投标报价。据了解某标段施工企业前期就是邀请全国知名专家进行做标，在施工过程中发生变更，一下子为企业带来不菲的利润。
2.2、施工前原始断面测量时的控制 。
南水北调中线工程的一个重要特点是战线长，土石方开挖工程量大，施工企业进场前与监理、建管单位联合复核原始断面，測量时施工企业要对测量仪器进行校核，对地形变化的渠段要进行加密，要取利去弊，增加合理的企业利润。
2.3、做好成本预测 。
工程项目中标后，施工企业要组建以项目经理为第一责任人的项目经理部，项目经理要责成各有关人员结合中标价格，根据建设管理单位的要求、施工图纸及施工现场的具体条件，对项目的成本目标进行科学预测，根据实际情况制定出最优施工方案，拟定项目成本与所完工程量的投入、产出，做到量效挂钩。
三、施工中的控制
3.1、优化、细化施工组织设计 。
施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。它提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。在实际施工过程中各项施工工序，施工环境、施工资源会发生变化，我们有必要对施工组织设计进行优化和细化，并且要对施工管理人员进行贯彻学习。
3.2 做好技术交底 。
现代施工企业大多实行劳务分包制，施工企业使用的操作工人大多为农民工，农民工文化及技术水平陈差不齐，所以施工企业有必要对操作人员进行技术交底，
对施工中的重点、难点、关键点进行交底，条件具备可以进行岗前培训，避免不必要的返工，提高工作效率，增加企业经济效益。
3.3 施工合同管理 。
水利工程施工合同虽然有标准文本，但具体到每个特定的工程，还会存在许多疏漏，常常引起工程价款结算纠纷。
四、施工质量影响因素分析
南水北调中线干线工程在可行性研究阶段、初步设计阶段、招投标阶段，工程建设期参建单位众多，有设计、施工、监理、建管、供货商、检测等单位，每一方不同时期的工作质量对工程质量产生直接或者间接影响。
勘测设计单位勘测资料不足或缺失，设计人员经验不足，造成设计深度不够，结构不合理，影响最终工程质量。施工单位因抢施工进度放松质量管理，作业队伍水平参差不齐，设备陈旧、使用不合格的原材料及制品，采用错误的施工工艺和方法，这些将会直接影响工程质量。
监理单位检测设备落后、检测频次不足、关键工序和关键部位未实行 24 h 旁站监理、现场监理工程师业务水平和思想道德素质不高等，这些对有效控制工程质量不利。
建管单位过多干预设计、施工意图，供货商未使用或未提供合格材质，这些也会影响工程质量。
五、施工质量管理控制措施
1、设计质量 。
避免因设计原因致使工程存在永久隐患。一是加强可行性研究报告、初步设计报告的审查，确保设计方案可行。二是加强施工图设计报告的审核，优化设计成果，确保在工程安全前提下最经济、节约地投资。三是在建设期督促设计单位及时进行设计交底，为各参建单位讲解设计意图，有针对性地控制工程质量。
2、招投标质量 。
把工程质量的主动权交给有资质、有信誉、有经验的企业。在报刊、新闻等媒介中发布招投标公告，所有具备水利一级及以上资质企业均可报名。规范南水北调建设市场，建立良好的市场秩序和健康的竞争环境，打破区域垄断。采用专用合同范本编制招标文件，签订合同，把工程质量、安全、进度方面的要求以及技术标准均细化到招标文件和合同文件中。严把招投标评审关。加强企业资格审查，对施工业绩优秀、信誉度高的企业进行加分，评标结果在规定媒介上进行公示，从根本上杜绝一流队伍投标、二流队伍签合同、三流队伍进场的行为，从源头上保证工程质量安全。
3、施工质量 。
施工单位是工程质量的直接责任单位，也是工程质量事故第一责任人，因此抓好施工质量是确保工程质量的根本。施工质量控制通常采用“三控制”原理，即事前控制、事中控制和事后控制。事前控制主要是控制原材料、审查施工组织方案等，事中控制主要是落实“三检制”及施工组织方案中的各个环节，事后控制主要是严格质量验收工作。
4、监理服务质量 。
在重点渠段（包括穿堤建筑物部位）设置监测断面，安装渗压计、测压管和沉降观测点等，监控渠堤的沉降变形及渗漏情况。安全监测施工与数据采集应尽可能选择专业队伍承担。
六、结语
综上所述，南水北调工程是一项利国利民的大事，除了文中重点讨论的一系列问题之外，在施工过程中还有很多地方需要注意，只有这样才能使工程管控和效益目标的实现，实现南水北调重大工程的安全运行。
参考文献
[1] 赖国强，南水北调中线工程渠道混凝土衬砌施工技术[J].《中国新技术新产品》，2009年15期
[2] 郑永华，高博. 南水北调济平干渠工程管理经验探讨[J]. 山东水利. 2012（10）.
关键词： 南水北调工程成本控制；施工质量；措施
【中图分类号】 TU71 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）02-0204-01
一、前言
成本控制是项目管理的核心，也是其中的重要途径。工程施工成本控制从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。施工成本控制必须按照科学的实施步骤，以合同施工成本、预算定额或企业实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出；处理好施工成本和控制费用间的关系。
二、施工前的控制
2.1、投标时的控制 。
每个施工企业都有自己的市场管理部门，企业的市场部门要根据以往工程的积累，可能以前南水北调工程没有做过，所以要研读招标文件与施工现场实际相结合，有必要时邀请有南水北调工程施工经验的专家一块做标，合理确定本企业投标报价。据了解某标段施工企业前期就是邀请全国知名专家进行做标，在施工过程中发生变更，一下子为企业带来不菲的利润。
2.2、施工前原始断面测量时的控制 。
南水北调中线工程的一个重要特点是战线长，土石方开挖工程量大，施工企业进场前与监理、建管单位联合复核原始断面，測量时施工企业要对测量仪器进行校核，对地形变化的渠段要进行加密，要取利去弊，增加合理的企业利润。
2.3、做好成本预测 。
工程项目中标后，施工企业要组建以项目经理为第一责任人的项目经理部，项目经理要责成各有关人员结合中标价格，根据建设管理单位的要求、施工图纸及施工现场的具体条件，对项目的成本目标进行科学预测，根据实际情况制定出最优施工方案，拟定项目成本与所完工程量的投入、产出，做到量效挂钩。
三、施工中的控制
3.1、优化、细化施工组织设计 。
施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。它提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。在实际施工过程中各项施工工序，施工环境、施工资源会发生变化，我们有必要对施工组织设计进行优化和细化，并且要对施工管理人员进行贯彻学习。
3.2 做好技术交底 。
现代施工企业大多实行劳务分包制，施工企业使用的操作工人大多为农民工，农民工文化及技术水平陈差不齐，所以施工企业有必要对操作人员进行技术交底，
对施工中的重点、难点、关键点进行交底，条件具备可以进行岗前培训，避免不必要的返工，提高工作效率，增加企业经济效益。
3.3 施工合同管理 。
水利工程施工合同虽然有标准文本，但具体到每个特定的工程，还会存在许多疏漏，常常引起工程价款结算纠纷。
四、施工质量影响因素分析
南水北调中线干线工程在可行性研究阶段、初步设计阶段、招投标阶段，工程建设期参建单位众多，有设计、施工、监理、建管、供货商、检测等单位，每一方不同时期的工作质量对工程质量产生直接或者间接影响。
勘测设计单位勘测资料不足或缺失，设计人员经验不足，造成设计深度不够，结构不合理，影响最终工程质量。施工单位因抢施工进度放松质量管理，作业队伍水平参差不齐，设备陈旧、使用不合格的原材料及制品，采用错误的施工工艺和方法，这些将会直接影响工程质量。
监理单位检测设备落后、检测频次不足、关键工序和关键部位未实行 24 h 旁站监理、现场监理工程师业务水平和思想道德素质不高等，这些对有效控制工程质量不利。
建管单位过多干预设计、施工意图，供货商未使用或未提供合格材质，这些也会影响工程质量。
五、施工质量管理控制措施
1、设计质量 。
避免因设计原因致使工程存在永久隐患。一是加强可行性研究报告、初步设计报告的审查，确保设计方案可行。二是加强施工图设计报告的审核，优化设计成果，确保在工程安全前提下最经济、节约地投资。三是在建设期督促设计单位及时进行设计交底，为各参建单位讲解设计意图，有针对性地控制工程质量。
2、招投标质量 。
把工程质量的主动权交给有资质、有信誉、有经验的企业。在报刊、新闻等媒介中发布招投标公告，所有具备水利一级及以上资质企业均可报名。规范南水北调建设市场，建立良好的市场秩序和健康的竞争环境，打破区域垄断。采用专用合同范本编制招标文件，签订合同，把工程质量、安全、进度方面的要求以及技术标准均细化到招标文件和合同文件中。严把招投标评审关。加强企业资格审查，对施工业绩优秀、信誉度高的企业进行加分，评标结果在规定媒介上进行公示，从根本上杜绝一流队伍投标、二流队伍签合同、三流队伍进场的行为，从源头上保证工程质量安全。
3、施工质量 。
施工单位是工程质量的直接责任单位，也是工程质量事故第一责任人，因此抓好施工质量是确保工程质量的根本。施工质量控制通常采用“三控制”原理，即事前控制、事中控制和事后控制。事前控制主要是控制原材料、审查施工组织方案等，事中控制主要是落实“三检制”及施工组织方案中的各个环节，事后控制主要是严格质量验收工作。
4、监理服务质量 。
在重点渠段（包括穿堤建筑物部位）设置监测断面，安装渗压计、测压管和沉降观测点等，监控渠堤的沉降变形及渗漏情况。安全监测施工与数据采集应尽可能选择专业队伍承担。
六、结语
综上所述，南水北调工程是一项利国利民的大事，除了文中重点讨论的一系列问题之外，在施工过程中还有很多地方需要注意，只有这样才能使工程管控和效益目标的实现，实现南水北调重大工程的安全运行。
参考文献
[1] 赖国强，南水北调中线工程渠道混凝土衬砌施工技术[J].《中国新技术新产品》，2009年15期
[2] 郑永华，高博. 南水北调济平干渠工程管理经验探讨[J]. 山东水利. 2012（10）.