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经济基础和上层建筑之间的关系是辩证统一的，因之其作用是相辅相成的。两者关系处理得当，则推动经济的飞跃，社会的进步；解决不妥，只能起相反的作用。从这种辩证观点出发，利用翔实史料，论证了１９世纪７０年代，德国进行建立中央集权制、统一立法和健全各种法制、设立文官制度选拔人才，以及确立资产阶级民主的集中体现议会制等政治结构改革，从而在１９世纪末得以实现现代化。