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改革开放以来,以农村信用社为主要标志的农村合作金融在欠发达地区得到长足的发展,在机构覆盖面、服务领域和资金实力方面,已成为服务于农牧民、农牧业、农村牧区经济发展的一支最重要的金融力量,把农村信用社真正办成合作金融组织具有极其重要的意义.但由于历史的原因和种种主客观条件的制约,当前欠发达地区农村合作金融进一步改革和发展中还面临着许多问题,必须充分认识到把它真正办成合作金融组织的长期性和艰巨性,这是一项系统工程.欠发达地区农牧民的收入水平不高,决定了它的进一步改革和发展必须有别于发达地区,因此,本文就欠发达地