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国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)明确提出:要"重点发展农村学前教育""努力提高农村学前教育普及程度"。青岛60%的幼儿园在农村,据2009年数据显示集体办幼儿园占青岛农村幼儿园的80.9%,因此大力扶持青岛农村集体幼儿园是提高青岛农村学前教育整体水平的重中之重,也是促进城乡学前教育均衡发展,实现全市学前教育乃至整个基础教育体系良性发展的重要举措。