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BOT(英文BUILD-OPERATE-TRANSFER的缩写)即“建设-经营-移交”,从世界各国的情况来看,对BOT目前在国际社会尚无一个公认的定义.较为人们接受的BOT定义为:政府(通过契约)授予私营企业(包括外国企业)以一定期限的特许专营权,许可其融资建设和经营特定的公用基础设施,并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、回收投资并赚取利润;特许权期限届满时,该基础设施无偿移交给政府.