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江苏省淮安市境内共有小水电站16座。其中，省属7座，市属8座，民营1座，都是平原地区低水头大流量、多机组、小容量的水电站。这些电站多为20世纪70年代后应时而生，为地方的工农业生产和居民生活发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入，国家经济规模不断扩大，淮安市小水电在地方电力供应中的比重降低。随着小水电的经济价值降低，它的公益性价值也不再受到很大的重视，小水电的生存与发展面临着困境。