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公共政策制定过程是政府运用其所掌握的政治权力,以公共利益为导向,对全社会价值进行权威性分配的过程。其影响因素是多方面的,而往往对于传统的思想文化,我们惯于从"典籍思想"的角度考虑,而不是落实到具体操作层面的"社会思想"层面来理解和阐释。而这些落实到制度设计与政策思维层面上的思想,才真正对社会发生实际影响。本文将从"制度化思想"的角度来探析在汉代察举制这一公共政策的制定过程中儒家思想所起的作用。