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党的十六届五中全会提出科学发展观，强调可持续发展，号召建立节约型社会。这是党中央从全局出发，总结经济社会发展经验，按照全面建设小康社会的总要求作出的重要战略决策。科学发展观，追求的是可持续发展。科学的节约观不是一味地减少投入或不投入，而是追求良好的效益比，这是节约的本质，也是促进行业步人良性循环发展轨道，符合建设节约型社会的本意。