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摘 要：发展绿色经济是贯彻落实科学发展观的具体体现，是促进经济社会又好又快发展的必然要求，也是实现以人为本理念的必然结果。同时，绿色经济作为关系到一个国家或地区综合发展水平的重要公共信息，可以有力促进政府更加关注本地的宏观发展战略，推进政府职能转变，使政府从具体项目管理转向为公众创造更好的发展环境。
关键词：绿色经济；发展；必要性；问题；对策
绿色经济是一个行政的表述，包含着环境友好型经济、资源节约型经济、循环经济的取向和特征。“绿色”的概念在社会上广为运用，很多与环境保护、资源节约、循环有关的概念、行为、活动都把绿色作为一个形象的说法。绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。绿色经济以经济与环境的和谐为目标，将环保技术、清洁生产工艺等众多有益于环境的技术转化为生产力，并通过有益于环境或与环境无对抗的经济行为，实现经济的可持续增长。
1 发展绿色经济的必要性
人口激增、粮食短缺、能源紧张、资源破坏和环境污染是当前人们普遍关注的全球性问题。而绿色生态经济不但可以为人类带来经济效益，也可以改善人类的生存环境，为人类提供生产资源等有利于人类发展的要素。在21世纪这个人类生存环境面临严峻考验的时代里，要想根本解决资源问题、环境问题，必须大力发展绿色经济。可持续发展观已成为一个国家、一个地区的现代化发展战略，成为一种划时代的发展思想和崭新的发展观，作为可持续经济的实现形态和形象体现的绿色经济于是成为全球化大趋势。
2 我国绿色经济发展过程中存在的问题
2.1 有关主体绿色意识较淡薄
首先，地方政府绿色意识不强，为了追求政绩，对于只要有利于经济发展的产业，任由严重污染的企业自由发展。很多企业认为环境保护会增加企业的成本，并削弱其竞争力。其次，大众的绿色消费理念淡漠。目前，大多数消费者虽有绿色消费的意识，但离真正转化为绿色消费的行动还有距离。如，在就餐时使用一次性筷子和一次性餐盒；购买生活用品的时候，使用塑料袋；扔垃圾的时候没有进行分类；有时候会购买过度包装的商品等。
2.2 绿色经济的制度建设尚不完善
发展绿色经济需要全社会树立节约资源、循环利用资源和保护环境的理念，并有效地转化为自觉行动，而这需要良好的制度安排作保障。制度的重要性在于它通过引导性或者强制性力量使经济活动在追求自身利益最大化的前提下，比较资源节约、废弃物循环利用和无害化排放的成本和效益，最终按循环经济的要求来调整自己的经济行为。然而，目前我国的绿色制度建设仍然相当落后，许多制度尚未建立或者建立不够完善。比如，环境信息报告制度、绿色采购制度、排污收费制度、生态补偿制度、公众参与和监督制度等，虽然这些制度已经建立，但是政府部门执行起来确是困难重重，需要对制度进一步完善，并且严格按照制度执行。
2.3 低碳经济发展困难缓慢
我国的能源利用效率低，能源主要靠煤、矿产资源的消耗，温室气体排放量高于其他国家，经济发展与减排目标双重压力矛盾突出，我国当前处于高能耗阶段，同时也是高碳经济时期。由于国际分工，发展中国家成为能源消耗大国。为了经济快速发展，我国的高碳经济仍将继续保持下去。应用在低碳经济的低碳技术的特点是涉及面广、难度大。低碳技术是发展低碳经济的关键，由于低碳技术涉及国民经济各个部门、领域，以及社会再生产过程，由于一些低碳技术难以实现，严重制约低碳经济发展。
2.4 企业节能减排缺乏政策支持，动力不足
企业是节能减排与发展低碳经济的主体，但是在我国低碳经济的发展中，我国企业在自身条件、政策支持、市场机制等诸多方面還存在着严重的问题。首先，企业实施节能减排，必然需要设备的投资，在没有政策支持或者政策欠缺的前提下，高昂的投资使企业承担的成本过高，这就导致了一种现象，企业要么偷偷排放污染物，要么面临破产。其次，实施节能减排投资规模大，回收周期长，企业的融资难使得企业有心无力。在这种情况下，如何提高企业节能减排的积极性是发展低碳经济必须解决的问题。
3 我国发展绿色经济的战略对策
3.1 加强绿色理念宣传，积极倡导绿色消费
充分利用广播、影视、报刊等媒体，进行绿色经济知识的普及、教育和宣传，尤其是要提高领导干部的绿色经济意识，让主要领导充分认识发展绿色经济的战略影响，树立正确的发展观和科学的政绩观，并一以贯之地把绿色经济思想渗透到具体工作中去。要积极推进绿色经济公众参与，如建立并分发绿色经济和市民节能减排手册，举办各种电视讲座和群众性论坛，开辟绿色经济专栏、制作绿色经济专题节目等，增强全民的绿色意识，形成全社会支持绿色经济建设的大好局面。同时，政府要积极倡导绿色消费。绿色消费不仅可以创造新的消费热点，拉动消费，带动绿色产品的开发和绿色产业的发展，更重要的是会改变公众对环境不宜的消费方式，有利于有限资源的节约和合理使用，有利于环境保护和生态平衡，最终也有利于实施文明消费，使人们的消费行为符合客观自然规律，促进生物圈的良性循环，保护和美化环境。
3.2 优化能源结构，拓展新能源
进一步优化和调整对现有能源结构，加快开发新能源，逐步将煤炭在能源中的比例降低，继续推进核电、水电设施的建设；加大投资清洁风力发电和高效率的发电机组，积极发展风力发电；积极开发氢能，推进氢燃料电池、氢发动机技术的研究；积极开展生物质燃料技术的研究和开发；全面展开太阳能.地热能，海洋能等其他新能源利用技术的研究。
3.3 低碳经济发展的制度创新
低碳经济发展需要进行制度创新，消除制度障碍，推动低碳经济的快速发展。制定适应低碳经济发展的法律法规，以提供法律保障。制定完善的碳排放贸易制度，促进碳贸易发展；强化低碳能源开发和利用的鼓励政策。加快我国能源体制改革，推动能源结构、价格体系调整，推动再生能源发展机制的运行，健全可再生能源发展的市场环境和制度创新。
3.4 政府加大扶持力度，有效运用市场力量
政府部门要进一步完善发展低碳经济的相关法律法规，保障低碳经济发展。政府部门要加大扶持力度，制定有利于企业进行新能源开发，企业开展节能减排的相关政策措施；进一步拓宽企业融资渠道，鼓励金融机构对企业实施节能减排项目的信贷支持。有效利用行业协会、环保组织在低碳经济发展中作用，加强行业协会、环保组织建设，充分发挥行业协会在产业发展、技术进步、标准制定、贸易促进、行业准入等方面的作用，发挥环保组织对企业行为的监督作用，共同促进低碳经济的发展。
结束语
纵上所述，我国应适应绿色经济发展的潮流，通过体制转变、制度创新、强化管理等措施来解决绿色经济发展中的问题，努力达到各种技术、安全、卫生、环境标准，突破绿色贸易壁垒，迅速扭转我国在经济发展中的被动局面。努力消除国外不利因素对我国经济的冲击，最终促进我国经济的健康、有序地发展。
参考文献
[1]王梦奎.新阶段的可持续发展[R].内部报告，2007.（1）.
[2]盛浩.发展中国家的竞争政策――背景、现状与问题[J].中国流通经济，2007，（1）.
[3]张然斌，刘武辉，欧阳强.论构建有利于循环经济发展的和谐金融环境[J].金融理论与实践，2006（8）.
[4]张卓元.用约束性指标制约盲目攀比GDP[N].人民日报，2007-07-06.
关键词：绿色经济；发展；必要性；问题；对策
绿色经济是一个行政的表述，包含着环境友好型经济、资源节约型经济、循环经济的取向和特征。“绿色”的概念在社会上广为运用，很多与环境保护、资源节约、循环有关的概念、行为、活动都把绿色作为一个形象的说法。绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。绿色经济以经济与环境的和谐为目标，将环保技术、清洁生产工艺等众多有益于环境的技术转化为生产力，并通过有益于环境或与环境无对抗的经济行为，实现经济的可持续增长。
1 发展绿色经济的必要性
人口激增、粮食短缺、能源紧张、资源破坏和环境污染是当前人们普遍关注的全球性问题。而绿色生态经济不但可以为人类带来经济效益，也可以改善人类的生存环境，为人类提供生产资源等有利于人类发展的要素。在21世纪这个人类生存环境面临严峻考验的时代里，要想根本解决资源问题、环境问题，必须大力发展绿色经济。可持续发展观已成为一个国家、一个地区的现代化发展战略，成为一种划时代的发展思想和崭新的发展观，作为可持续经济的实现形态和形象体现的绿色经济于是成为全球化大趋势。
2 我国绿色经济发展过程中存在的问题
2.1 有关主体绿色意识较淡薄
首先，地方政府绿色意识不强，为了追求政绩，对于只要有利于经济发展的产业，任由严重污染的企业自由发展。很多企业认为环境保护会增加企业的成本，并削弱其竞争力。其次，大众的绿色消费理念淡漠。目前，大多数消费者虽有绿色消费的意识，但离真正转化为绿色消费的行动还有距离。如，在就餐时使用一次性筷子和一次性餐盒；购买生活用品的时候，使用塑料袋；扔垃圾的时候没有进行分类；有时候会购买过度包装的商品等。
2.2 绿色经济的制度建设尚不完善
发展绿色经济需要全社会树立节约资源、循环利用资源和保护环境的理念，并有效地转化为自觉行动，而这需要良好的制度安排作保障。制度的重要性在于它通过引导性或者强制性力量使经济活动在追求自身利益最大化的前提下，比较资源节约、废弃物循环利用和无害化排放的成本和效益，最终按循环经济的要求来调整自己的经济行为。然而，目前我国的绿色制度建设仍然相当落后，许多制度尚未建立或者建立不够完善。比如，环境信息报告制度、绿色采购制度、排污收费制度、生态补偿制度、公众参与和监督制度等，虽然这些制度已经建立，但是政府部门执行起来确是困难重重，需要对制度进一步完善，并且严格按照制度执行。
2.3 低碳经济发展困难缓慢
我国的能源利用效率低，能源主要靠煤、矿产资源的消耗，温室气体排放量高于其他国家，经济发展与减排目标双重压力矛盾突出，我国当前处于高能耗阶段，同时也是高碳经济时期。由于国际分工，发展中国家成为能源消耗大国。为了经济快速发展，我国的高碳经济仍将继续保持下去。应用在低碳经济的低碳技术的特点是涉及面广、难度大。低碳技术是发展低碳经济的关键，由于低碳技术涉及国民经济各个部门、领域，以及社会再生产过程，由于一些低碳技术难以实现，严重制约低碳经济发展。
2.4 企业节能减排缺乏政策支持，动力不足
企业是节能减排与发展低碳经济的主体，但是在我国低碳经济的发展中，我国企业在自身条件、政策支持、市场机制等诸多方面還存在着严重的问题。首先，企业实施节能减排，必然需要设备的投资，在没有政策支持或者政策欠缺的前提下，高昂的投资使企业承担的成本过高，这就导致了一种现象，企业要么偷偷排放污染物，要么面临破产。其次，实施节能减排投资规模大，回收周期长，企业的融资难使得企业有心无力。在这种情况下，如何提高企业节能减排的积极性是发展低碳经济必须解决的问题。
3 我国发展绿色经济的战略对策
3.1 加强绿色理念宣传，积极倡导绿色消费
充分利用广播、影视、报刊等媒体，进行绿色经济知识的普及、教育和宣传，尤其是要提高领导干部的绿色经济意识，让主要领导充分认识发展绿色经济的战略影响，树立正确的发展观和科学的政绩观，并一以贯之地把绿色经济思想渗透到具体工作中去。要积极推进绿色经济公众参与，如建立并分发绿色经济和市民节能减排手册，举办各种电视讲座和群众性论坛，开辟绿色经济专栏、制作绿色经济专题节目等，增强全民的绿色意识，形成全社会支持绿色经济建设的大好局面。同时，政府要积极倡导绿色消费。绿色消费不仅可以创造新的消费热点，拉动消费，带动绿色产品的开发和绿色产业的发展，更重要的是会改变公众对环境不宜的消费方式，有利于有限资源的节约和合理使用，有利于环境保护和生态平衡，最终也有利于实施文明消费，使人们的消费行为符合客观自然规律，促进生物圈的良性循环，保护和美化环境。
3.2 优化能源结构，拓展新能源
进一步优化和调整对现有能源结构，加快开发新能源，逐步将煤炭在能源中的比例降低，继续推进核电、水电设施的建设；加大投资清洁风力发电和高效率的发电机组，积极发展风力发电；积极开发氢能，推进氢燃料电池、氢发动机技术的研究；积极开展生物质燃料技术的研究和开发；全面展开太阳能.地热能，海洋能等其他新能源利用技术的研究。
3.3 低碳经济发展的制度创新
低碳经济发展需要进行制度创新，消除制度障碍，推动低碳经济的快速发展。制定适应低碳经济发展的法律法规，以提供法律保障。制定完善的碳排放贸易制度，促进碳贸易发展；强化低碳能源开发和利用的鼓励政策。加快我国能源体制改革，推动能源结构、价格体系调整，推动再生能源发展机制的运行，健全可再生能源发展的市场环境和制度创新。
3.4 政府加大扶持力度，有效运用市场力量
政府部门要进一步完善发展低碳经济的相关法律法规，保障低碳经济发展。政府部门要加大扶持力度，制定有利于企业进行新能源开发，企业开展节能减排的相关政策措施；进一步拓宽企业融资渠道，鼓励金融机构对企业实施节能减排项目的信贷支持。有效利用行业协会、环保组织在低碳经济发展中作用，加强行业协会、环保组织建设，充分发挥行业协会在产业发展、技术进步、标准制定、贸易促进、行业准入等方面的作用，发挥环保组织对企业行为的监督作用，共同促进低碳经济的发展。
结束语
纵上所述，我国应适应绿色经济发展的潮流，通过体制转变、制度创新、强化管理等措施来解决绿色经济发展中的问题，努力达到各种技术、安全、卫生、环境标准，突破绿色贸易壁垒，迅速扭转我国在经济发展中的被动局面。努力消除国外不利因素对我国经济的冲击，最终促进我国经济的健康、有序地发展。
参考文献
[1]王梦奎.新阶段的可持续发展[R].内部报告，2007.（1）.
[2]盛浩.发展中国家的竞争政策――背景、现状与问题[J].中国流通经济，2007，（1）.
[3]张然斌，刘武辉，欧阳强.论构建有利于循环经济发展的和谐金融环境[J].金融理论与实践，2006（8）.
[4]张卓元.用约束性指标制约盲目攀比GDP[N].人民日报，2007-07-06.