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矿山行业是高危行业，然而该行业农民工工伤保险参保率畸低。对农民工工伤保险进行专门立法，是实现法律正义，维持法律秩序的必然要求。在监督方面，应规定监督主体的单一性；在举报制度上，应增设悬赏激励制度，并制订严格的保密措施；针对短期农民工，应规定当月汇报办理工伤保险制度；制定便利的工伤保险异地转移制度等。