多吃多占

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  多吃多占,是指凭权势或用不正当手段侵占国家或集体利益,捞取额外收入。
  “多吃多占”一词,流行于上个世纪开展的“四清运动”。“四清运动”是指20世纪60年代在我国广袤的国土上轰轰烈烈地开展的社会主义教育运动,其内容包括在城市开展的“反贪污、反浪费、反官僚主义”的“三反运动”和在农村开展的“清账目、清仓库、清工分、清财物”的“四清”运动。后来,在城乡都发展为“清思想、清政治、清组织、清经济”的“四清”运动,统称为“四清运动”。也就是小说《芙蓉镇》中李国香所说的“要清理生产队近几年来的工分、账目、物资分配,要清理基层干部的贪污挪用,多吃多占,还要清查弃农经商、投机倒把分子的浮财,举办阶级斗争展览,政治账、经济账一起算。”
  1963年2月,中共中央在北京召开工作会议,重点讨论开展社会主义教育的问题。在这次会上,毛泽东指出:“现在有的人三斤猪肉,几包纸烟,就被收买。只有开展社会主义教育,才可以防止修正主义”。会后,在全国范围内逐渐开展了社会主义教育运动。
  “四清运动”开展之时,由于“大跃进”和人民公社化运动中的严重“左”倾错误,使党和人民面临建国以来最严重的经济困难。社会处于物质极为匮乏状态,据说当时17级以上的干部,每月供应一斤糖,两斤黄豆,被称之为“糖豆干部”,而十三级以上的干部,每月是加上两斤肉,两斤蛋,那就是“肉蛋干部”了。而那时,即使作为首善之区的北京,人均肉食消费全年还不到一斤。这种状况下,干部腐败主要表现形式之一就是“多吃多占”,“多吃多占”也因此成为“四清运动”中的流行语。
  “多吃多占”现象,与当时在农村盛行的“五风”有着直接的关系。“五风”即“共产风”,“浮夸风”,“强迫命令风、”,“干部特殊化风”和对生产“瞎指挥风”。“瞎指挥”、“大呼隆”,导致农业生产大幅度下降,吃的用的东西大大减少。这样,就使得干部利用职权和一切可以利用的机会,进行多吃多占。人民公社期间,大刮“共产风”,提出“割掉私有制尾巴”、“打破队与队界限”、“吃饭不要钱”等。领导干部到一个地方指导工作,开生产现场会、经验交流会、总结评比会、新技术推广会、学习参观会等等,就通过“共产风”,到一处吃一处,大吃大喝,吃后嘴巴一抹,屁股一拍完事,被吃的“东道主”摆大方,讲阔气,得到上级领导一阵赞扬而已。干部多吃多占严重地损害了社员群众的切身利益。比如,社员私人喂肥了一头大猪,本地某单位便可以开什么会的名义,派人去牵来杀掉,既不给钱,也不打条子,甚至连一声道谢都不说,社员即使有意见,也只能在背后骂几句,说一些消气话而已。如果这些话传到了干部的耳朵,轻则被扣上“落后分子”的帽子,重则扣上“思想反动”、“对党不满”、“对现实不满”,或者“对社会主义、共产主义不满”等大帽子,以后在生产上一抓着什么辫子,就被打成右倾,横遭批判、斗争、打骂。
  “开会”也是“多吃”的由头,开会就要吃,要吃就必须开会,所以这个时期的会议特别多。白天有会,晚上有会。晚上开会往往是开个通宵。因此,干部总想去出席会议,如果没有通知到,还要怄气,产生这样那样的矛盾,这样一来,会议成了灾。会多人多,会议既无准备,又缺乏中心,开起会来总是东拉西扯,议而不决,决而不行。群众深恶痛绝地说:“国民党的税多,共产党的会多,这个时候的会更多!”“他们一开会就整好的吃!”
  大办食堂为“多吃多占”提供了场所。公共食堂成了干部搞特殊化的基地,生产大队、小队干部多吃多占的窝子,上级干部下基层多吃多占的据点。集体食堂的主食品和副食品是社员群众定量之内的东西,本身已经够少的了,干部多吃多占,侵占了本来定量很低的社员口粮,加剧了社员的饥饿。经他们这样一吃一占,难怪群众会遭饿肚子,甚至饿死人。群众遭殃,不想再办食堂,干部却不同意拆分大食堂,原因就在于此。
  多占,还有另外一层含义。比如,某些奇缺的生活用品、农副产品,市面上买不到,领导干部、掌握实物部门的干部,就在暗中把这些东西私下分了。一些大家都可以分到一份的东西,领导干部和掌握实物部门的干部,数量上总要比一般人分得多一些。能多吃多占的除了以上所说的人以外,当时还有诸如采购员、保管员、炊事员、服务员、饲养员之类人员,因为他们的手头有东西,路子也宽。上有那些人,下有这些人,因此困难时期多吃多占之风便形成一股既有社会基础,又有组织保证的社会性的不正之风了。
  多吃多占,使许多农村干部确实沾染了腐败风气,脱离群众,作风粗暴,贪污浪费,如果再不搞运动,腐败现象会迅速蔓延膨胀。
  “四清运动”初期,中央领导亲自挂帅,数百万干部下乡下厂,基本是按照走群众路线,依靠群众的方式发展。当时,主要依靠基层组织和基层干部,斗争对象是城市和农村的腐败分子,这自然受到广大工农群众的欢迎。后来,随着向农村派工作队,工作队干部代替基层组织,开始了由工作队干部领导大兵团运动,斗争对象转向“地、富、反、右、坏”,斗争中逐渐出现乱搞斗争、打人、乱搜查、重点集训、乱扣帽子、乱立罚规等现象,事实上剥夺了群众的参与权,把群众放到了运动的对立面,不可避免地出现了“扩大化”的问题,“四清运动”也逐渐从教育性质转向为阶级斗争。某大队书记,贪污了社员的几百元钱,被清算出来了,四清工作队的人逼迫他拆了半壁房子搞了退赔,他的妻子却气愤地服毒自尽。在那时,不时传来附近生产队里某某会计上吊自杀,某某队长投河自尽,某某右派分子服毒自尽等等噩耗,让人听了也心惊肉跳,胆战心寒!大抓阶级斗争,不免搞得人人自危,闻风丧胆,风声鹤唳!
  事实上,对于多吃多占的问题,农民自有他们自己朴素的哲学认识。一位老农民这样讲:在任何时候社会都是反对多吃多占的。你看那些地主老财,很多都是祖祖辈辈积攒下来的家产和土地,并不是抢来的偷来的,可他们在土改时期很多人都给用石头砸死了,有的自己上吊了投井了,为什么?就是因为他们多吃多占了。虽然他们并没有办坏事,手里有钱买点地、置点房产不算什么,可就是因为他们买走了大部分的地,让很多人没有地都成了典户、长工,这些典户、长工就会自然而然地仇恨这些地主和财主,就成了两个完全不同的阶级,就会产生阶级斗争。
  席卷神州大地的“四清运动”,持续时间达四年之久。运动期间中央领导亲自挂帅,指导“四清”;数百万干部下乡下厂,开展革命;广大工人和农民参与其中,积极响应;“四不清”干部纷纷检讨,“洗手洗澡”。“四清”运动,是在以阶级斗争为纲的思想指导下进行的反修防修的错误实践,运动的基本方面是错误的。但在当时的特定环境下,运动对解决干部作风和经济管理也起到了一定的积极作用。运动对于多年来农村经济中账目不清、购物不清、管理混乱等问题,进行了比较彻底的清理,加强了集体经济的管理监督工作。运动解决干部多吃多占,贪污腐化等经济不清的问题,也反映了当时农民的迫切要求。运动中强调干部参加集体劳动,对于转变干部作风,密切干群关系,起了重要作用。先后参加工作队的各级干部、教师、学生和其他人员有二百多万人。他们与广大农民、职工同吃、同住、同劳动,倾听群众的疾苦,密切了与群众的联系。
  但是,从清经济开始的“四清”运动,发展到政治上的“夺权斗争”,严重地扩大了打击面,使许多基层干部受到了不应有的伤害,实际上成了“文革”中夺权的预演。“四清”运动在方法上,从依靠95%以上的干部,发展到要首先解决干部问题,在指导思想上,从“追根子”发展到“运动的重点是整党内走资本主义道路的当权派”,阶级斗争的矛头越来越集中到党内和领导机关。同时,运动中贯彻的一套“左”倾方针,在一些问题上严重地颠倒了是非,这些错误,为“文化大革命”的发动作了思想的、理论的、舆论的、干部的准备。
  说起“多吃多占”现象,人们自然联想到“四清运动”和那个年代,但是在如今的农村干部队伍中,“多吃多占”现象依然存在。一些村干部将集体收入不入账或少记账,直接将公款据为己有或为日后随意动用公款提供方便;巧立名目、扩大支出、开假票据、重复报销;白条入账,侵吞村集体资财。对救灾扶贫款、公益事业捐赠款、农业直补款、土地补偿款、农村提留款、农副业收入、农村办企业利润提成、罚款收入等,村干部向农户收款无正式收据,以白条代替发票,收费不入账或少入账,从中截留侵吞等等。
  随着社会经济的发展,多吃多占已不再是“多吃”一顿饭,“多占”一些紧缺日用品、农副产品,而是演变成了“三公消费”、多占住房等等形式。
  “三公消费”,指公款吃喝、公车私用、公费出国。据统计,现在每年的“三公消费”,已经达到9000亿之巨。有一种说法:公款吃喝3700多亿元,相当于“吃”掉了我国全民的义务教育经费;公车消费4000多亿元,相当于“碾”掉了我国大多数人的医疗、养老金;公款出国3000多亿元,相当于“游”掉了我国低保资金。
  “三公消费”表面上似乎不如贪污受贿、贪赃枉法那么危害深重,但是,“三公消费”却更普遍,无论是对干部,还是对社会、对人民所造成的影响都很坏,败坏党风政风民风。中国人民大学一位教授曾撰文指出“三公消费本质上是一种多吃多占。”并进一步指出“所谓的三公消费,本质上是权力部门凭借手中的权力,为官员和官员所在部门谋取的一种福利。这种福利,其实跟官员借权力为自己谋取的灰色收入没有多少区别,如果有的话,就是更加出师有名,借着公务的招牌,办起来,更加名正言顺。“三公消费”其实要分为两个部分,一个部分是官员所在单位的“福利”,比如乘车、吃喝、公款旅游等等,够级别的,人人有份。另一部分是经手人的揩油自肥。比如因三公而造成的采购回扣,公车司机的揩油,以及公费旅游操办人的好处费等等。这两部分的消费,其实性质都是“私”。从这个意义上讲,所谓的三公消费,就其大部分而言,就是三私贪占,一种基于官家特权的多吃多占。”
  2010年两会期间,温家宝总理在接受某媒体采访时曾经表示,对于公款吃喝、公车私用等问题,“应该管得住,必须管得住”。他讲到这一点时曾强调:“我们能够做到,最根本的是两条:第一条就是公开透明,就要让任何一项行政性支出都进入预算,而且公开让群众知道,接受群众监督;第二条就是民主监督。”
  随着党风廉政建设和反腐倡廉斗争的深入,现代“多吃多占”现象必将得到有力遏制。
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