论中国成立亚洲基础设施投资银行战略意义

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  【摘要】亚洲基础设施投资银行(Asian InfrastructureInvestment Bank,简称亚投行,AIIB)是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构,由中国国家主席习近平提出筹建倡议,包括中国、新加坡、印度等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京共同签约决定成立亚洲基础设施投资银行,随着首个主要西方主要国家英国正式申请加入亚投行,以及法国、德国、意大利、韩国、俄罗斯、澳大利亚、埃及、瑞典等国先后已同意加入亚洲基础设施投资银行,涵盖了除美日之外的主要西方国家,这使得亚投行成员国扩围至55个,各方商定将于201 5年年中完成亚投行章程谈判并签署,201 5年年底前完成章程生效程序,正式成立亚投行,重点支持亚洲地区基础设施建设,总部设在北京,亚投行法定资本1000亿美元。
  【关键词】亚投行 机遇与挑战 战略意义。
  根据亚洲开发银行(下称“亚行”)的测算,2020年前亚洲地区每年基础设施投资需求将达到7300亿美元,由于亚洲地区基础设施投资建设所需资金量大、实施的周期很长、收入流不确定等因素,现有的世界银行、亚行等国际多边机构都无法满足这么大的资金需求,然而亚洲地区各成员国并不缺乏基础设施建设的资金来源,缺少的恰恰是有力的融资机制和搭建起一个专门的投融资平台,这样才能充分利用本地区充裕的储蓄来发展基础设施建设,亚投行成立后将和现有的多边开发银行共同合作,撬动私营部门的资金,合理分担风险,利益共享,从而促进亚洲基础设施建设。
  一、成立亚投行的机遇
  1、欧洲国家当前经济处于低迷
  当前欧洲国家经济正处于低迷,特别是亚洲地区经济活跃,他们更愿意参与到新的创造性金融规则的探索与制定,也更希望投入到新兴的亚洲基础设施建设中,刺激欧洲经济的发展。同时,欧洲国家虽然在很多方面依赖美国,但对美国政府一手把持的世界金融格局也时颇有怨言。去年6月法国巴黎银行被美国司法部处以89.7亿美元的巨额罚款之后,法国财政部长萨潘就曾建议欧盟国家就“去美元化”展开讨论,鼓励更多使用欧元以及“新兴经济体的货币”,削弱“美元”的经济主导地位。显然,欧洲国家希望看到国际力量对比变得更加平衡,增加自身在美国心目中的地位,避免过度依赖美国金融体系,所以欧洲国家完全是出于自身利益的考虑,才决定加入亚投行。
  2、各国纷纷加入,参与亚洲基础设施建设
  当首批21个意向创始成员国在北京签约,决定成立亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”)时,人们也许根本没有想到到今年3月31日这个申请截止日期,会有46个国家申请加入,涵盖了除美国、日本之外的主要经济发达国家,以及20国集团(G20)中的13席加入。这是中国政府第一次尝试设立国际多边金融机构,而初期的成功结果可以说超出了世人的预料,随之美国的态度也发生了转变。据报道,在新的形势之下,美国财政部长雅各布·卢3月31日在访华结束后回到旧金山发表谈话,改变了美国对亚投行的反对立场,表示只要这样的金融机构尊重世界银行和国际货币基金组织(IMF)等现有的国际机构,美国将表示欢迎。
  3、亚投行将为中国发展提供更多机遇
  对中国经济发展本身而言,中国提出的“一路一带”设想可以与亚投行相配合,通过加快基础设施建设来实现亚洲大陆内部的互联互通,打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。
  二、成立亚投行所面临的挑战
  1、对于当前陷入低迷的全球经济来讲,发达国家积极投入到亚洲地区这种以基础建设为中心的金融开发机制中来,这是一个好的经济增长点,也意味着能够脱离旧机制的一种新的尝试。很多发达国家拥有较强的制造业和基建产能,可以向亚洲地区投放。它们只有参与到这场建设之中,才能更多地为国内企业赢得经济增长机会。可以说,亚投行所设定的公共性质,以及各方利好的经济增长前景,正是亚投行不断扩围的重要原因。
  2、现如今,世界各国尤其是发达国家的纷纷加入,也许让国人得到了一种久违的“一呼百应”的满足感,然而当今世界,我国政府始终保持把政治与经济问题分开考虑,把成立亚投行作为一项政府间的经济合作安排,而不是亚洲国家之间的政治竞争工具。从某种意义上说,中国成立亚投行虽然是对世界银行、IMF以及亚开行面临的一种挑战,但“挑战”一词更宜理解为竞争而不是冲突,因为各成员国尤其是发达国家之间存在巨大的合作空间。
  三、创立亚投行战略意义
  1、亚投行一直以来的利好消息让人看到了实施“一带一路”战略的稳健步伐,这一切是世界各国对中国外交“有所作为”的认可。中国社会也将在这种利好的信息中收获成功的信心,同时积累在当今复杂国际环境下发挥中国作用的经验。
  2、亚投行的成立不仅能够帮助到亚洲地区的基础设施建设,更加能够带动区域经济的大发展,同时更加体现了中国政府的大局思维,让更多的新兴市场国家不再受制,也把中国在世界经济舞台的重要地位再次提升了一个档次,带动了中国产业的升级,推动了中国金融服务业的改革发展与国际化接轨,这将是中国发挥大国作用的一个新的起点。
  3、亚投行的产生,既可推动亚洲基础设施的投资,又可推动亚洲的经济增长,亚投行不仅仅是一个“建桥”和“修路”的组织机构,更能在投融资体制改革方面发挥更大作用。亚投行会推动亚洲和全球经济持续增长,进而增强全球经济的稳定性,使亚洲国家得到更多实惠,亚洲基础设施投资银行(AIIB)是继提出建立金砖国家开发银行(NDB)、上合组织开发银行之后,中国试图主导国际金融体系的又一举措。这也体现出中国尝试在外交战略中发挥大国资本在国际金融中的重要力量。更值得期待的是亚洲基础设施投资银行将更可能成为中国人民币国际化的制度保障。
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