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随着我国高铁网络的不断完善,铁路固定资产投资总额日趋平稳,大量PPP模式项目涌现,市场形势变化越发复杂。同时,原本竞争激烈的城市轨道交通领域又面临新的挑战,2018年7月13日,国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(国办发[2018]52号),明确市场容量进一步缩小。