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随着档案管理现代化进程的加快及馆藏档案的日益丰富,档案馆的各项基础工作越来越显重要了。笔者认为,档案馆的诸多基础工作,基本都依赖于机关公文处理和立卷归档的每个程序,实践已经证明了这一点。只有机关的公文处理和立卷归档达到标准化、规范化,才能从根本上保证档案馆的业务建设向深度和广度发展。但是,多年来人们往往忽视这个最根本的问题。结果,造成了大量档案的“先天不足”。正是这些“先