0.概况
　　枣庄市峄城区属于低山丘陵区，地势北高南低，西高东低，由西北向东南倾斜，地貌类型分别为低山、丘陵、平原。全区总面积627km。其中，耕地面积3.3万hm。 全区水土流失面积282km2，每年造成67.5万吨土壤流失，水土流失严重的恶化了生态环境，限制了地区的经济发展。“山多草木稀，地薄产量低，沟壑到处有，水过扒层皮”就是当时全区自然状况的真实写照。
　　面对这一严峻的现实，20年来，峄城区从小流域治理起步，以经济效益为中心，以创建生态环境示范区为目标，持续开展山区水土流失综合治理工作。从2005年开始，紧紧抓住中央专项资金治理小流域的有利时机，峄城区专门成立了项目领导小组，分管区长任组长，以治理水土流失，提高经济效益为目的，先后治理阴平镇文峰山小流域、阴平龙山小流域、阴平上郭小流域，底阁镇北杨庄小流域，投入国债资金305万元，治理5条小流域，治理水土流失面积53.5km2，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。
　　1.以点带面抓好示范流域治理
　　峄城区抓住水利部淮委、省、市资助流域治理的时机，以创建示范流域为目的，带动全区水土保持工作开展。近年来，淮委投資近百万元，重点治理榴园镇的坡耕地建设，收到了良好的经济效益和生态效益。阴平龙山山小流域以兴建拦蓄工程为突破口，沟道内节节拦蓄，生态环境大为改观。阴平文峰山小流域利用中央财政专项资金，实行统一规划综合治理，取得良好生态经济效益，顺利通过验收；阴平上郭小流域通过省水利厅示范区域，在全区范围内起到示范作用，带动了全区水土保持工作开展。同时，以水利部举办“十、百、千”活动为契机，峄城区专门成立了生态环境建设领导小组，制订了《峄城区2010—2050年水土保持生态环境建设规划》，把生态环境建设与经济发展紧密结合起来，增强环境意识，对峄城区水土保持工作提出了新的奋斗目标。
　　2.制定和完善奖励政策，加大水土流失综合治理步伐
　　水土流失综合治理周期长，投人多，用工量大及面广，只有制订行之有效的政策，才能调动山区众的积极性、主动性和创造性，才能启-动山区综合治理的活力。为此，峄城区本着注重效益、科学合理切实可行的原则，制订了4个方面的激励政策。一是轮换用工政策。坚持“谁受益谁负担”的原则，采取轮流治理，集中人力搞会战。二是投资投劳建账建卡政策在投资上坚持自力更生为主，上级扶持为辅的原则，多渠道筹措资金，实行国家投一点、乡镇补一点、村里承包费中拿一点、群众投资投劳的办法，建立健全多元化投入机制。三是以奖代补政策。本着“大干大支持、小干小支持、不于不支持”的原则，对在水土保持综合理中作出突出贡献的镇、村和农户，拿出一定的农发基金等进行奖励。四是承包拍卖治理政策。对面积较小，分布零散的荒山荒坡实行谁承包、谁治理、谁受益的原则，承包期一定30～50年，允许继承和转让。峨山镇对长期荒芜的“四荒”公开拍卖1000hm2，把使用权拍卖给个人，10年内不搞提留。荒山拍卖后，群众投工投劳的积极性空前高涨，加快了水土保持治理步伐，加快了脱贫致富奔小康的步伐。
　　3.加强管护，切实保护治理成果
　　峄城区在搞好综合治理项目的同时，加大水保法宣传力度，制订了行之有效工程管理制度和封山育林制度，发布了水土保持乡规民约。流域内所建工程上至一株树，下至一滴水，都有专人管理，签订承包管理合同，层层落实到人，责、权.利相结合，每20hm2设护林员1名，山上建起了护林房，配备了水保监督员，形成了区、乡、村三级管护网络，切实保护治理成果。 [科]