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作为国家干预、管理经济社会的一种手段,行政审批在大多数国家都只是一种辅助手段,使用范围的针对性极强,但长期以来,行政审批却一直是我国行政管理的主要手段.尽管在计划经济的条件下以行政审批为重心的管理模式有着其存在的合理性、必然性,但随着市场经济体制的不断完善,特别是随着中国加入WTO,以无所不包的行政审批已越来越成为经济发展的巨大束缚,冲破行政审批的羁绊已成为解放和发展生产力的迫切需要.