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农村公益校车供给是各个主体在外部环境约束下，根据自身收益和成本进行理性选择的博弈。农村公益校车供给主要涉及中央政府、地方政府和家长三个博弈主体，存在中央政府与地方政府、家长与家长以及地方政府与家长之间的三组博弈。这三个博弈主体的个体理性将导致集体非理性，形成了一种不利于资源最优配置的方案，从而使农村公益校车供给陷入“囚徒困境”。这种睛况证实了地方政府承担农村公益校车供给责任是一种必然的理性选择。地方政府要采取相应措施，承担起相应责任来化解这一困境。