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重点分析了以网络运营为特征、具有一定程度自然垄断性和公共性、构成国民经济各类生产活动以及居民生活的基础部门的所有制改革与引入竞争的关系,探讨了基础部门的民间参与趋势,特别是在公共资本与民间资本提供基础设施服务的合理配置问题上构造出"公私资本相机参与"模式,提出若干推动中国基础部门民间参与的相关改革建议.