副市长兼任四十余头衔引发的机构改革焦虑

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  近日,网上一份副市长兼任头衔长表引发热议。
  事情源于徐州市政府官网发出的《市政府办公室关于王剑锋同志有关议事协调机构职务调整的通知》。这个文件显示,徐州市副市长王剑锋同时担任四十多个议事协调机构领导。
  如今,这份通知已经从徐州市政府官网撤下。而此前,徐州市委宣传部工作人员在接受媒体采访时说,王剑锋副市长一人兼任多职系工作需要。许多基层干部都对此事也表示感同深受:工作需要,有什么办法?
  一个人一个脑袋两只手能兼任多少工作呢?细数一下,王剑锋副市长负责发展改革、国土资源管理、人力资源和社会保障、統计、安全生产、物价、金融、税务、政务服务管理、政务公开、应急管理、机关事务管理、政府法制、物资、援疆、南北挂钩等方面工作,协助分管财政、国资、审计、人事、机构编制等方面工作,分管市政府办公室(研究室)、发改委、国土资源局、人力资源和社会保障局、公务员局、统计局、安监局、物价局、法制办、机关事务管理局、政务办、金融办、应急办、淮海经济区联络处、观音机场公司、市属国有企业,还要联系市档案局、史志办、人民银行徐州市中心支行、徐州银监分局、国家税务总局徐州市税务局、各金融机构驻徐分支机构、江苏煤监局徐州监察分局……
  徐州市政府官方微博回应质疑称,这些小组属于临时性协议协调机构,结合本轮政府机构改革,市政府已部署开展专项清理工作,对符合撤销条件的予以撤销,并严控临时性议事协调机构设置。

  需要澄清的是,“某某小组”等议事协调机构,有不少是临时性、阶段性的,为的是推进某项工作开展而设立。议事协调机构原则上都不单独设立办事机构、不单独核定编制、不核拨经费,所以兼任的议事协调机构职务,并不会有网友想象的那种身兼数个实职甚至拿多份工资的情况发生。
  虽然有机构调整等临时原因,但事实上,中国各地市主要领导身兼多个议事协调机构领导的情况并不鲜见,一是因为有些事务性工作需要跨区县、跨部门、跨行业的协作协调,需要有相应的领导统筹、推进、指导、组织、协调、监督等;另一方面是为了显示对这一领域事项的重视,其中还不乏一些上级指令须要设立的头衔。
  “上面千条线,下面一根针”。中央设下条例或者地方政府要求撤销或控制议事机构数目,往往一段时间后又反弹。议事协调机构过多过滥,已成为“文山会海”源头之一,助长了形式主义、官僚主义等不良工作作风和领导作风。
  副市长兼任数十个头衔一事很有普遍性,也透出基层工作的难言之隐——有头衔就会有文件,有文件就会导致文山会海,结果基层焦头烂额。很多会议,印发了文件,还要照本宣读,然后领导轮着发表意见指示或是有关人员轮着表态,最后主持人小结归纳,会后还安排分组讨论。内容不多,场面热闹,过程冗长,却没有多大的实际内容。不少部门只重发文,不重实施,或照转、照抄、照套,或脱离实际,做官样文章。
  推进机构改革,要从精简文山会海、改掉形式主义开始。
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