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【摘要】建设项目的工程结算审核其目的是为了保证工程结算审核处于一种程序化、规范化的管理状态和有效的控制工程造价。认真做好工程的结算审核工作，对企业和投资有着极为重要的作用，科学的确定与有效控制工程的投资，不仅提高了投资效益，还提高了企业的管理水平。本文提出了关于建设项目的工程结算审核的一些问题和解决方案，阐述了工程结算审核的策略。
【关键词】建设项目；工程结算；结算审核
一、引言
建设工程结算审核是确定和控制工程项目投资的重要手段，是考核企业的管理水准的依据之一，也是审查机关监督和掌握企业投资与经济活动情况的来源。所以要求企业的工程结算要有较高的科学性、准确定和权威性。由于工程结算审核的结果直接影响到工程建设企业的利益，所以工程结算审核人员要认真严格的分析影响工程结算的各种因素，从而做好工程结算审核的工作，有效控制工程造价。
二、工程计算审核
1、工程结算的概念
工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位办理工程价清算的经济文件。工程建设有周期长、耗用资金大的特点。工程结算又分为：工程定期结算、工期阶段结算、工程年终结算、工程竣工结算。其目的是为了使建筑安装企业在施工中耗用的资金能够及时的得到补偿。
2、工程结算审核的概念
工程结算审核是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审核活动。
3、工程结算审核的内容
首先要审核竣工结算编制依据，看是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题的处理是否合格。然后再审核工程量，因为工程量是工程造价的主要因素，也是工程结算审核的关键。可以对照图纸尺寸，或依据图纸编制的工程量计算表进行審核。一是重点审核投资过大的项目，二是重点审核容易混淆或者是容易出纰漏的项目，三是重点审核容易重复计算的项目。其次就是审核材料用量和价差，审核隐蔽、验收记录，审核工程定额的套用，审核工程类别以及各项费用的计取，最后还要审查所依附的工程和避免各种计算的错误。
三、工程结算审核中的问题
1、没有严格按照规定执行
有的建设项目单位在项目开工之前，并没有做到按规定进行相关的预算审查工作，就可能会形成工程价款增加的情况，而有的企业在不经过招标的情况下，就私自组织违规的施工队伍，而且工程造价故意在申报时被虚报高估，或者有些企业甚至就没有把施工单位上报的预算委托专业的团队来进行审查，就拨付款项。这些都会让工程结算审核的工作难以进行。
2、资料不够完整、随意性过大
工程结算审核工作顺利进行的首要条件就是工程结算送审资料是真实完整的。而在一些小型的项目中，有些企业为了争取时间和眼前的利益，开工前无设计图纸或者只是设计一张很粗略的草图而已，并且在施工中模糊不清，造成了变更和签证数目过多的情况。
3、虚报数据
在某项目的某一分项工程中，多计算工程量的情况在建设企业中是非常普通的现象。而有的工程在某定额项目中已经列入到结算了，但是在结算其他的定额项目中还重复的计入此项目的工程量，形成了工程量的重复计算。
4、技术指标和商务指标的差距
目前在很多招标中多数采用的是工程量清单招投标，而施工单位则是根据建设单位所提供的工程量清单来报价的，报价是指要完成部分项目工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的综合。而技术标中的措施费由施工单位在商务标之外以非实物的形式竞争自主择项报价或者包含在综合单价里。可是在结算的时候，施工单位又往往将属于技术标内应该考虑的技术措施费中的一些项目再计入结算中。
5、混淆图纸
工程的施工图是表示工程项目总体布局，建筑物的外部形态、内部布置、材料做法以及设备、施工等要求的图样，是工程项目招标的依据和工程施工的基础。而竣工图是在施工时，由施工单位按照施工的实际情况画出的图纸，让建设单位能够比较清晰的了解实际的建筑安装情况，是对竣工工程的具体记录，体现的是施工过程中变更文件的所有工程情况。
四、工程结算审核要注意的方面
1、注重送审资料的完整性
在一个项目竣工之后，要对所接受的送审资料进行严格的审查，要确保其真实性和完整性。曾经有个例子就是由于当时场地的范围问题，先后委托了检测单位做了两份场地标高测量报告，经过对合同管理部门的审查后，就发现了资料不正确，因为受到场地、当时市场价格、项目的实际情况等各种因素作用后，就会增加造价的差异，虚报工程造价。所以要重点掌握每份资料的时效性和完整性。
2、重视图纸的作用
不管是施工图还是竣工图，都是审核工程结算的重要依据，所以这就要求工作人员对图纸要全面的熟悉了解，同时要核对所有的图纸并依次识读。而且在计算工程量之前要按照图纸的审计要求和设计变更的内容对图纸进行一定的修整，这样就可以避免因为图纸的变化而进行重复的工作。
在审核工程量的时候要对建筑施工图和清单定额进行计算，要注意计量单位是否与清单定额一致，而审核竣工结算时，就应当按照竣工图纸进行工程量计算。之后就是要审查是否有假报结算的情况。
3、注重实际
工程量审定后，就一定要按照规定的单价正确套用。在审核时，就要注意审查工程项目内容是否与实际内容相符；有无低单价套用高价的情况；有无一般建筑材料套用高级材料；有无将定额中已经包含的项目另外计算的现象。如果有需要换算的项目，就要附有单价明细表，同时可以按照双方合同中约定的差价补差、按各地的市场信息价合理的核定，或经业主认可的施工单位提交材料的保质书和发票来进行。而审核人员也需要时刻掌握市场的价格信息和变动的趋势，做到有一个大致的标准，这样才可以在审核时，对各种价格在当下市场上合理性的进行判断。
4、提高审核人员的素质
因为结算审核是一项专业性强、全面性的工作，所以要做好结算的审核工作，首先就需要审核人员具备较高的专业素质，要有高度的责任心，坚持实事求是，公平工作的原则。其次还应当了解并掌握工程中设计、施工、材料、设备等各方面的基本知识，随时搜集有关工程造价、材料设备等基本要素的市场信息和市场行情。最后还要熟悉有关合同管理以及相关的法律法规知识。这样才能准确、全面的控制并掌握工程造价。
5、建立一套完善的制度
如何提高建设项目工程结算审核的水平，首先要建立一套合理的、完善的、可操作性强的规章制度。因为工程结算审核的工作所涉及的范围太广，所以在制定规则时，可以分门别类、按照不同的环节和事项特征去制定，明确职责权利，对审核质量做到赏罚分明。
规范结算审核操作程序，一切都按照程序办事。通过典型的案例分析，不断的积累经验并加以运用，做到学习、认识、提高工程结算审核的质量，以保证建设项目各方的合法权益。
五、结束语
本文通过对工程结算审核概念的分析，提出了结算审核的问题以及相应的解决措施。事实上，要对结算审核进行更多更深的研究，是一项有前沿性的课题。而工程结算的审核是一项很具体而详细的工作，它需要工作人员对其客观公正、实事求是的审核，还要不断的挑战自我，学习新的技能，提高自己的专业技能和综合实力。只有将工程结算审核做好、做对，才能合理确定工程造价，使参与此项目各方的利益不受损失。
参考文献：
[1]龚维力，工程造价的确定与控制.中国计划出版社.2000
[2]郑军，与时俱进，努力推进工程标准化和造价管理的改革和发展.2003
[3]戚安邦，孙贤伟，建筑项目全过程造价管理理论与方法.天津人民出版社.2004
【关键词】建设项目；工程结算；结算审核
一、引言
建设工程结算审核是确定和控制工程项目投资的重要手段，是考核企业的管理水准的依据之一，也是审查机关监督和掌握企业投资与经济活动情况的来源。所以要求企业的工程结算要有较高的科学性、准确定和权威性。由于工程结算审核的结果直接影响到工程建设企业的利益，所以工程结算审核人员要认真严格的分析影响工程结算的各种因素，从而做好工程结算审核的工作，有效控制工程造价。
二、工程计算审核
1、工程结算的概念
工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位办理工程价清算的经济文件。工程建设有周期长、耗用资金大的特点。工程结算又分为：工程定期结算、工期阶段结算、工程年终结算、工程竣工结算。其目的是为了使建筑安装企业在施工中耗用的资金能够及时的得到补偿。
2、工程结算审核的概念
工程结算审核是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审核活动。
3、工程结算审核的内容
首先要审核竣工结算编制依据，看是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题的处理是否合格。然后再审核工程量，因为工程量是工程造价的主要因素，也是工程结算审核的关键。可以对照图纸尺寸，或依据图纸编制的工程量计算表进行審核。一是重点审核投资过大的项目，二是重点审核容易混淆或者是容易出纰漏的项目，三是重点审核容易重复计算的项目。其次就是审核材料用量和价差，审核隐蔽、验收记录，审核工程定额的套用，审核工程类别以及各项费用的计取，最后还要审查所依附的工程和避免各种计算的错误。
三、工程结算审核中的问题
1、没有严格按照规定执行
有的建设项目单位在项目开工之前，并没有做到按规定进行相关的预算审查工作，就可能会形成工程价款增加的情况，而有的企业在不经过招标的情况下，就私自组织违规的施工队伍，而且工程造价故意在申报时被虚报高估，或者有些企业甚至就没有把施工单位上报的预算委托专业的团队来进行审查，就拨付款项。这些都会让工程结算审核的工作难以进行。
2、资料不够完整、随意性过大
工程结算审核工作顺利进行的首要条件就是工程结算送审资料是真实完整的。而在一些小型的项目中，有些企业为了争取时间和眼前的利益，开工前无设计图纸或者只是设计一张很粗略的草图而已，并且在施工中模糊不清，造成了变更和签证数目过多的情况。
3、虚报数据
在某项目的某一分项工程中，多计算工程量的情况在建设企业中是非常普通的现象。而有的工程在某定额项目中已经列入到结算了，但是在结算其他的定额项目中还重复的计入此项目的工程量，形成了工程量的重复计算。
4、技术指标和商务指标的差距
目前在很多招标中多数采用的是工程量清单招投标，而施工单位则是根据建设单位所提供的工程量清单来报价的，报价是指要完成部分项目工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的综合。而技术标中的措施费由施工单位在商务标之外以非实物的形式竞争自主择项报价或者包含在综合单价里。可是在结算的时候，施工单位又往往将属于技术标内应该考虑的技术措施费中的一些项目再计入结算中。
5、混淆图纸
工程的施工图是表示工程项目总体布局，建筑物的外部形态、内部布置、材料做法以及设备、施工等要求的图样，是工程项目招标的依据和工程施工的基础。而竣工图是在施工时，由施工单位按照施工的实际情况画出的图纸，让建设单位能够比较清晰的了解实际的建筑安装情况，是对竣工工程的具体记录，体现的是施工过程中变更文件的所有工程情况。
四、工程结算审核要注意的方面
1、注重送审资料的完整性
在一个项目竣工之后，要对所接受的送审资料进行严格的审查，要确保其真实性和完整性。曾经有个例子就是由于当时场地的范围问题，先后委托了检测单位做了两份场地标高测量报告，经过对合同管理部门的审查后，就发现了资料不正确，因为受到场地、当时市场价格、项目的实际情况等各种因素作用后，就会增加造价的差异，虚报工程造价。所以要重点掌握每份资料的时效性和完整性。
2、重视图纸的作用
不管是施工图还是竣工图，都是审核工程结算的重要依据，所以这就要求工作人员对图纸要全面的熟悉了解，同时要核对所有的图纸并依次识读。而且在计算工程量之前要按照图纸的审计要求和设计变更的内容对图纸进行一定的修整，这样就可以避免因为图纸的变化而进行重复的工作。
在审核工程量的时候要对建筑施工图和清单定额进行计算，要注意计量单位是否与清单定额一致，而审核竣工结算时，就应当按照竣工图纸进行工程量计算。之后就是要审查是否有假报结算的情况。
3、注重实际
工程量审定后，就一定要按照规定的单价正确套用。在审核时，就要注意审查工程项目内容是否与实际内容相符；有无低单价套用高价的情况；有无一般建筑材料套用高级材料；有无将定额中已经包含的项目另外计算的现象。如果有需要换算的项目，就要附有单价明细表，同时可以按照双方合同中约定的差价补差、按各地的市场信息价合理的核定，或经业主认可的施工单位提交材料的保质书和发票来进行。而审核人员也需要时刻掌握市场的价格信息和变动的趋势，做到有一个大致的标准，这样才可以在审核时，对各种价格在当下市场上合理性的进行判断。
4、提高审核人员的素质
因为结算审核是一项专业性强、全面性的工作，所以要做好结算的审核工作，首先就需要审核人员具备较高的专业素质，要有高度的责任心，坚持实事求是，公平工作的原则。其次还应当了解并掌握工程中设计、施工、材料、设备等各方面的基本知识，随时搜集有关工程造价、材料设备等基本要素的市场信息和市场行情。最后还要熟悉有关合同管理以及相关的法律法规知识。这样才能准确、全面的控制并掌握工程造价。
5、建立一套完善的制度
如何提高建设项目工程结算审核的水平，首先要建立一套合理的、完善的、可操作性强的规章制度。因为工程结算审核的工作所涉及的范围太广，所以在制定规则时，可以分门别类、按照不同的环节和事项特征去制定，明确职责权利，对审核质量做到赏罚分明。
规范结算审核操作程序，一切都按照程序办事。通过典型的案例分析，不断的积累经验并加以运用，做到学习、认识、提高工程结算审核的质量，以保证建设项目各方的合法权益。
五、结束语
本文通过对工程结算审核概念的分析，提出了结算审核的问题以及相应的解决措施。事实上，要对结算审核进行更多更深的研究，是一项有前沿性的课题。而工程结算的审核是一项很具体而详细的工作，它需要工作人员对其客观公正、实事求是的审核，还要不断的挑战自我，学习新的技能，提高自己的专业技能和综合实力。只有将工程结算审核做好、做对，才能合理确定工程造价，使参与此项目各方的利益不受损失。
参考文献：
[1]龚维力，工程造价的确定与控制.中国计划出版社.2000
[2]郑军，与时俱进，努力推进工程标准化和造价管理的改革和发展.2003
[3]戚安邦，孙贤伟，建筑项目全过程造价管理理论与方法.天津人民出版社.2004