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保障措施因果关系是实施保障措施的实质条件之一.GATT/WTO对实施保障措施要求有两层因果关系,第一是"未能预料的发展"与"进口增加"的因果关系,第二层是"进口增长"与"严重损害或严重损害威胁"之间的因果关系.对第二层因果关系应采取"主要原因"还是"实质原因"标准WTO争端机构在具体案例中没有明确,美国采取的是实质原因标准.《中国入世议定书》中针对我国特殊保障措施未规定第一层因果关系,我