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我国幅员辽阔，气候多样，森林资源丰富。据第5次全国森林资源连续清查结果统计，全国林业用地面积2．63亿hm^3，森林面积1．59亿hm^3，森林覆盖率为16．55％；活立木总蓄积量为124．88亿m^3；森林蓄积量为112．67亿m^3。森林面积列世界第5位；森林蓄积量列世界第7位；人工林面积居世界第1位。但是，我国是林业资源相对贫乏的国家。从总体上讲，在我国林业发展几十年的风雨历程中，为适应我国社会主义建设和改革开放各个时期的不同需要，林业在国民经济总体布局中的定位经历了由“产业型”向“公益型”的转变，