【摘 要】
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《国家赔偿法》中规定的追偿条款是其抑制违法功能的具体实现方式之一。实践中，国家追偿制度并未有效运转，反而陷入“休眠”。造成这一局面的最主要的原因在于，目前《国家赔偿法》规定的由侵权机关负责的分散追偿模式并不合理，导致赔偿义务机关在追偿动力和能力方面都存在不足。考虑到行政赔偿和刑事赔偿程序的不同，在不影响国家赔偿损害救济功能的基础上，应当选择由独立赔偿义务机关统一处理刑事赔偿和追偿事宜，并同时负责行
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《国家赔偿法》中规定的追偿条款是其抑制违法功能的具体实现方式之一。实践中，国家追偿制度并未有效运转，反而陷入“休眠”。造成这一局面的最主要的原因在于，目前《国家赔偿法》规定的由侵权机关负责的分散追偿模式并不合理，导致赔偿义务机关在追偿动力和能力方面都存在不足。考虑到行政赔偿和刑事赔偿程序的不同，在不影响国家赔偿损害救济功能的基础上，应当选择由独立赔偿义务机关统一处理刑事赔偿和追偿事宜，并同时负责行政追偿的模式。为保证赔偿义务机关的独立性，应当在各级人大设立国家赔偿委员会负责具体工作。与此同时，也应明确追偿对象。行政追偿中的“重大过失”主要以一般人的注意义务作为评判标准；刑事赔偿则不应泛化追偿范围，只能针对存在法定追偿情形的人展开，对集体决策中提出正确意见的，必须免责。
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