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为什么要进行城市规划立法 ?面对复杂的社会关系 ,城市规划法规 ① 是以什么样的价值判断为标准进行调控 ?城市规划法规应该以谁的利益取向作为出发点和最终的归宿 ?以上问题的回答无不涉及到城市规划法规最根本的思想基础探究和检讨。法规的思想和精神是立法 ② 的前题和根本基础 ,直接指导着法规的制定 ,继而影响到法规调控的实际效果 ,本文就此展开讨论。