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城乡统筹发展是要把城市和农村、农业与工业、农民与市民作为一个整体，纳入到一个统一的制度体系，协调发展，使农民与市民共享经济社会发展的成果。城乡统筹是作为农业大市的哈尔滨市实现城乡社会和谐发展、推进城市化进程的有效举措。然而，目前哈市农民在经济收入、教育状况、生存现状等方面均与市民具有较大差距，农业对GDP增长的贡献率也处于三类产业之末。针对上述状况，提出了提高哈市农民综合素质、政府政策倾向化、政治行为倾农化、加快农业现代化建设等对策，以期加快哈市城乡统筹发展的进程，进而使哈市广大的农民共享经济社会发展成果