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1.准确界定县级基本财力保障的范围和标准。从总体上说,县级政府基本财力保障的范围,应该大致等同于县级政府财政的一般性公共支出领域,即所谓人员经费、公用经费以及与民生和基础设施建设有关的其他各项必要支出。其中的人员经费,主要包含按照国家规定出台的各种工资、津贴、奖金和工资性附加支出项目;公用经费,大