浅谈市政工程内业资料的管理及发展

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  【摘 要】 市政工程施工内业资料是以文字、图像等手段记录市政施工工程所形成的一系列文件的组合,是反映工程实体最终成果的重要性文件,它贯穿于工程建设的全过程,在工程施工、竣、交工中有着非常重要的作用。本文主要对市政工程内业资料的管理及发展相关问题进行了简要分析。
  【关键词】 市政工程;内业资料;管理
  引言:
  工程内业资料管理工作是项目管理过程中的一项重要工作,应该得到施工单位的充分重视,只有不断提高各建设单位的管理水平和人员的综合素质,才能保证工程资料真实、及时、完整,才能使市政工程内业管理得到发展,从而为一个精品工程打下良好基础。
  一、内业资料对工程的重要性
  在工程施工过程中,我们把已完成的实体工程称为“外业”,把未完成的实体工程而进行的一系列记录文件,以及与工程施工有关的各种文件的归档整理工作称之为“内业”。在工程施工中,有一部分施工技术员对内业资料的认识不足,认为内业资料对整个工程建设无足轻重,这是对内业资料的一种误解,也是对内业资料重要性认识的偏差。在工程竣工档案中必须认真整理归档,这是《建设工程质量管理条例>中明文规定的,第十六条中的条款对工程竣工验收规定“有完整的技术档案和施工管理资料”,主要包括以下几方面:①工程准备阶段文件;②监理文件;③施工组织管理记录;④质量检查记录;⑤材料出厂合格证;⑥试验与检验报告;⑦施工记录;⑧竣工验收文件;⑨竣工图;⑩声像、电子档案。还有第十七条,“建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定,及时收集、整理建设项目各环节的文件资料,建立健全建设项目档案,并在建设工程竣工后,及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案”。建设部《建设工程文件归档整理规范》(GB/50328--2001)规定,建设工程档案的质量必须满足6个方面的要求:一是工程文件内容及深度符合国家有关勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程;二是工程文件的内容真实、准确,与工程实际相符合;三是工程文件采用耐久性强的书写材料;四是工程文件字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续完备;五是工程文件中文字材料幅面规格为A4幅面,图纸采用国家标准图幅;六是建设工程竣工图必须加盖竣工图章、设计单位出图专用章、注册建筑(结构)设计师章、施工图设计审查章,等等这些都从法律层次明文规定了建设工程档案资料在建设过程中的重要地位,并且说明收集、编制符合规范要求的档案资料在工程建设中的重要作用。
  二、市政工程内业资料管理的现状及存在的问题
  1、内业资料的及时性不够
  由于内业资料的整理没有受到充分重视,使得现场施工不能与之完全搭配,内业资料相比施工工序有一定的滞后,并不能做到完成一项施工马上进行资料的整理,这样也造成了很多工程往往要等到施工结束后再进行内业资料的汇总收尾工作,造成了人力、物力的资源浪费。
  2、内业资料的真实度较低
  由于现有市政的质量评定都是要数据说话,为了达到合格标准,很多施工企业并没有遵循把质量检查放到首位的原则,而是按照技术评定标准对各工序包含的检查项目允许偏差值的要求,把数据都填写为规定范围之内,由于缺乏真實性这也造成了很多内业资料存在着前后矛盾、数据过分雷同等问题。
  3、内业资料管理制度缺乏统一性
  很多年来因对内业资料管理制度的重视程度不够,并没有出台一套完整规范的管理制度,造成了在不同的道路项目中,需要的内业资料表格并不相同,表格内容的填写方法也没有具体的要求,使施工单位没有了规范的参考标准,并且由于没有统一的管理思想,给各施工单位和监理单位造成了很大的困扰。
  4、内业资料整理人员缺乏素质培养
  施工单位一直都把现场施工人员的培养放在重要位置,忽视了内业资料人员素质教育的培养,一个好的工程质量固然需要施工技术人员的艰辛付出,但也离不开内业资料管理人员的辛苦努力,只有内业资料的规范才能打造出一个优质工程。
  三、发展市政工程内业资料管理的建议
  1、内业资料管理工作应贯穿工程施工始终
  项目负责人要从工程项目立项开始就设立工程项目资料管理机构和管理人员,负责工程项目竣工资料的收集、整理和归档管理工作。应做到内业资料管理工作贯穿到工程施工的全过程,这样才能保证内业资料真实有效,相关人员要切实负起责任,做到工程建设与资料整理同步进行,切忌先完成施工任务,而后补资料的现象发生。
  2、建立健全资料管理制度是做好内业资料管理工作的基础
  项目管理部门在工程建设初期就应结合工程项目的实际情况,制定适合本工程项目的资料管理规定,明确建设单位、施工单位、监理单位在工程资料形成过程中各自的职责和应承担的责任,做到分工明确,责任明确。工程项目管理单位和监理单位,在项目开始之初最好能制定出一套可行的、适合本工程特点的竣工资料所要求的表格及样本,以便于各参建单位在工程资料整理过程中有依据,好操作,这样,才能避免资料格式的多样性、不规范性。项目部应制定出一整套科学完善的管理制度。如:《内业资料的收集范围和工作细则》、《资料员职责》和《技术书籍借阅制度》等一系列制度,使内业资料管理工作从制度上予以保证。只有加强工程建设各阶段内业资料的有序管理,才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范,才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备,原材料质量保证资料真实可靠。
  3、重视档案知识宣传教育,提高内业资料管理人员的业务素质
  工程项目管理单位应高度重视和加强内业资料的基本知识宣传和教育工作,对工程相关人员进行内业资料管理的基础知识和施工过程中原始资料签证操作方法及本项目对竣工资料整理编制、工程项目验收的基本要求进行培训。此外,内业资料员应注意平时努力学习业务知识,熟悉和掌握内业资料管理的基本原理和工作技能,研究科学的管理方法。同时也要学习工程建设的专业知识,努力拓展知识面,提高自身的文化素质和业务能力,而且,要熟悉和掌握建筑施工中各个阶段形成的文件材料和主要工作程序,努力促使档案管理工作标准化、科学化、规范化,杜绝施工过程中不规范的原始资料和文件出现。确保一流的工程、一流的竣工档案资料质量。
  4、严格把住竣工验收关,使工程竣工资料发挥凭证作用
  在竣工验收阶段,项目内业资料相关人员应密切配合工程管理部门、监理部门的工作,确保竣工资料档案的真实性和准确性。使竣工资料在工程项目决算时,真正发挥凭证作用。
  5、重视内业资料中的电子文档的管理工作
  办公自动化、无纸化等事物的出现,使资料的生成方式发生很大变化,诸如部分文件的起草、签发、催办、归档等运作过程在计算机和通讯线路中进行。这种变化预示着内业资料工作者将面对更多的机读形式以磁盘为载体的资料。由此看来,内业资料信息电子化是内业资料管理工作发展的必然趋势。可以预见,反映工程建设情况和原始面貌的照片、录音、录像等不同载体的资料将会越来越多,如不及时解决这部分资料在收集和管理上面临的问题,势必会严重影响新时期内业资料工作的开展。因此,必须引起我们的高度重视。
  四、结束语
  总之,随着城市建设事业的迅猛发展,对于市政工程质量的要求越来越高,工程内业资料的管理工作也越来越引起人们的重视。而内业资料作为工程项目的—个重要组成部分,它的质量好坏直接关系到整个工程项目的评定,内业资料规范化管理更是项目管理过程中的一项重要工作。
  参考文献:
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