从集中管理到管理服务:中国公共行政改革新探索

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从20世纪80年代以来,特别是经济全球化与科技革命的迅速发展和经济社会变革的加快,推动了世界范围内的公共行政改革.以欧美为代表的西方国家,在公共选择、新公共管理主义等理论影响下,围绕管理职能、管理方式、运行机制、自身管理等方面,开展了大规模的行政改革运动,创立了一些改革形式.美国学者彼德斯把这些模式概括为四种类型,即市场模式、参与模式、灵活政府模式和非管制政府模式.许多国家将公共行政改革列入政府议事日程,甚至作为政府施政的重要任务,提出了各种各样的改革方案.如:英国的“走向未来”计划,日本的“实现重视国民生活型的行政和适应国际化的行政”,美国的“重塑政府”.公共行政改革的浪潮,不仅席卷工业化国家,而且也冲击着许多发展中国家,尤其是处在激烈变革中的亚洲国家.我们中国与其他亚洲国家一样,都把公共行政改革,看作是适应国内改革和国际竞争需要,加速经济社会现代化发展的重要动力.
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