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摘要：随着我国经济快速发展的步伐逐渐稳定下来，作为主要交通渠道的公路，在公路工程生产中，安全应当放在第一位，企业管理人员、政府部门、安全监理等各个部门都要做好安全管理工作，最大程度低降低生产安全事故，确保工程可以高效、顺利地完成。
关键词：公路工程;安全;管理
我国的公路工程在近些年得到很大的发展。目前，我国公路长度在世界名列前茅，公路工程量逐年增大，工程中安全生产管理是工程施工的一个前提，所以要加强公路工程安全生产的管理和控制。安全生产涉及到管理、技术、经济等多方面的内容，安全问题事关施工企业的利益、人员的生命财产安全、社会的和谐稳定，一旦发生安全事故，不但会造成严重的生命财产损失，还会对社会的稳定产生影响。
一、落实好准备工作
在公路工程经营管理中，做好前期准备工作是非常有必要的，尤其像一些重大工程的施工，更是要做好前期准备工作。因为前期的准备工作会直接影响到之后的具体施工环节，所以做好前期准备工作，是公路相关部门首先考虑的工作。公路工程在落地修建以前，会有很多的设计方案，每种方案都会有其优点，相对的也会有其缺点，相关部门把控好这个关卡，权衡利弊、综合考量之后才可以确定最终的落地方案。要全面地、宏观地预测好工程施工中所需材料，更要根据各个施工阶段可能出现的问题做好提前预防出台相应的应急预案。要做好前期的各项准备工作，以确保工程的顺利开展。
二、加强施工组织设计管理
从工程施工全局出发来进行建设工程项目的施工组织设计，要综合考虑到设计图纸的要求、工程的特点，依据工程项目的具体情况和项目所在地的施工工期要求及具体的施工条件，综合考虑整个公路工程施工过程中的人、财、物的有效衔接，对工程的各个项目的施工工艺、资源消耗、施工进度等等做出合理、科学的安排，保证施工生产的连续、均衡、协调、经济性提供最好的方案，争取以最小的消耗取得最大的效益，以此编制的指导文件将起到指导施工准备、布置施工活动、控制施工进度、劳动力和机械的调配作用，对施工安全和施工质量也会起到有效的控制，施工活动内部的各个环节相互关系，与外部保持联系，使正常的施工秩序得以保持和有效的协调。
三、公路工程安全管理过程中措施
1.完善相关法律法规，制定安全管理制度
在制定和完善相关的法律法规以及标准规范时一定要考虑到公路工程各个环节的安全管理细节问题，使得在具体施工过程中出现的安全问题做到有法可依，例如公路工程生产安全检查及评价规范、公路工程危险源辨识规范等，以形成切实有效的法律法规和标准体系。
2.提高公路工程组织管理水平
（1）建立完善的公路工程安全管理体系。一是构建整体安全管理框架，了解具体的公路项目施工特点、施工流程以及施工工艺，充分考虑建设过程中各个环节的注意事项;二是建立安全管理激励机制，对于严格遵守公路工程安全管理标准规范的安全管理人员和施工人员采取奖励措施，反之，则采取相应的惩罚措施，以带动管理人员和施工人员的工作积极性，充分体现“以人为本”的管理理念;三是建立安全管理制度评价体系，对安全管理制度的具体实践工作作出考核与评价，分析并解决建设过程中出现的安全问题，对安全问题的再次发生加以防范和控制;四是在整个建设过程中，参建各方要加大人力、物力及资金投入。
（2）改善公路工程组织管理，提高相关人员整体素质水平。在公路施工过程中，对于地理环境较为复杂的安全管理须先做好施工组织设计。施工前，管理人员与技术人员协同做好施工设计图纸和相关文件的研究工作，并了解整个施工流程中各个环节的施工情况，做好施工组织设计，防范和控制安全事故的发生;在施工的过程中，施工人员须严格按照施工计划正常、安全施工，切不可依据个人经验随意更改施工细节，同时，管理人员应加强对其的监督工作，一旦发现安全隐患，要及时处理并向领导汇报;施工结束后，严格检查施工质量，只有在确保安全的情况下，才能申请投入使用。
3.加大安全监管力度，落实安全责任制
在公路工程安全管理过程中，要充分发挥工程监理单位的监督作用。作为工程监理部门，应当编制安全生产监理计划，加强对危险性较大的工程作业的巡查力度，对于存在安全隐患的公路工程，应当要求施工单位停止施工。
落实安全责任制度，能有效降低安全事故发生率，所以对其必须加以重视。目前在我国很多省市都对公路安全责任制作出了相关规定，例如，《贵州省道路交通安全条例》规定，“县级以上人民政府应当建立健全道路交通安全工作协调机制，实行道路交通安全责任制，保障道路交通安全基础设施的建设和维护，开展道路交通安全教育，组织道路交通安全综合评价，制定并组织实施道路交通安全管理规划。”所以，必须加大安全监管力度，落实安全责任制。
4 改善公路工程施工环境
在施工之前，首先，相关人员应该对施工现场进行考察研究，选择适合的、安全的建设场地;其次，改善施工现场的环境，例如在施工过程中，会产生大量对人体有害的粉尘，做好防尘措施;最后，合理配搭管理和施工人员、机具、运输设备，降低安全风险。
四、安全管理
在公路工程的运行中会存在很多的安全隐患，可能会造成工期延迟甚至停滞的情况，所以做好安全管理保证项目的正常运作也是整个公路工程经营管理中重要的一项工作内容。要做好安全管理，要先做好安全宣传工作，树立起安全意识。使每个人都可以认识到安全生产是十分重要的，安全不是某个人或者某个机构的事，而是所有人的事，要形成全员安全生产的工作氛围，全员参与，这样才能确保安全管理的效果最大化。安全管理的动态性也很重要，在整个项目运行期问，充满了不确定因素，故而安全管理要全面、实时地进行动态的管理。制定安全管理措施并严格执行，要做到有效落实，这也是安全管理的一个重要措施。加强队伍教育，保证施工场所安全性，施工人员要提高安全意识，严格遵守规范操作，要形成人人守则，处处安全的局面。签订安全合同，树立起安全第一的思想觉悟，使相关人员认识到安全生产的重要性。施工人员必须规范操作，穿着统一的制服，禁止随意出入施工作业区域、道路。加强施工现场的车辆管理，要做到听指挥、守规定、按章操作，确保施工安全，将事故发生的可能性降到最低。明确施工现场的标示牌，道路信息要及时提供。施工地段的道路安全标志要规范摆放，路政人员加强施工地段标志牌摆放的规范性。实行奖惩制度，安全措施做得好予以表彰，不好则予以处罚。
參考文献：
[1] 付艳波.浅谈公路工程施工管理过程中的工程质量管理问题[J].黑龙江科技信息，2013（1）：213.
[2] 张艳阳.浅谈公路工程施工管理现场管理应注意的问题[J].城市建设理论研究：电子版.2013（21）：198
[3] 汪得.土建施工现场管理工作的探讨[J].工程科学，2010（8）.
[4] 黄国雄.浅谈土建工程材料的细节管理[J].中国科技信息.2009.3.
（作者单位：渭南公路局）
关键词：公路工程;安全;管理
我国的公路工程在近些年得到很大的发展。目前，我国公路长度在世界名列前茅，公路工程量逐年增大，工程中安全生产管理是工程施工的一个前提，所以要加强公路工程安全生产的管理和控制。安全生产涉及到管理、技术、经济等多方面的内容，安全问题事关施工企业的利益、人员的生命财产安全、社会的和谐稳定，一旦发生安全事故，不但会造成严重的生命财产损失，还会对社会的稳定产生影响。
一、落实好准备工作
在公路工程经营管理中，做好前期准备工作是非常有必要的，尤其像一些重大工程的施工，更是要做好前期准备工作。因为前期的准备工作会直接影响到之后的具体施工环节，所以做好前期准备工作，是公路相关部门首先考虑的工作。公路工程在落地修建以前，会有很多的设计方案，每种方案都会有其优点，相对的也会有其缺点，相关部门把控好这个关卡，权衡利弊、综合考量之后才可以确定最终的落地方案。要全面地、宏观地预测好工程施工中所需材料，更要根据各个施工阶段可能出现的问题做好提前预防出台相应的应急预案。要做好前期的各项准备工作，以确保工程的顺利开展。
二、加强施工组织设计管理
从工程施工全局出发来进行建设工程项目的施工组织设计，要综合考虑到设计图纸的要求、工程的特点，依据工程项目的具体情况和项目所在地的施工工期要求及具体的施工条件，综合考虑整个公路工程施工过程中的人、财、物的有效衔接，对工程的各个项目的施工工艺、资源消耗、施工进度等等做出合理、科学的安排，保证施工生产的连续、均衡、协调、经济性提供最好的方案，争取以最小的消耗取得最大的效益，以此编制的指导文件将起到指导施工准备、布置施工活动、控制施工进度、劳动力和机械的调配作用，对施工安全和施工质量也会起到有效的控制，施工活动内部的各个环节相互关系，与外部保持联系，使正常的施工秩序得以保持和有效的协调。
三、公路工程安全管理过程中措施
1.完善相关法律法规，制定安全管理制度
在制定和完善相关的法律法规以及标准规范时一定要考虑到公路工程各个环节的安全管理细节问题，使得在具体施工过程中出现的安全问题做到有法可依，例如公路工程生产安全检查及评价规范、公路工程危险源辨识规范等，以形成切实有效的法律法规和标准体系。
2.提高公路工程组织管理水平
（1）建立完善的公路工程安全管理体系。一是构建整体安全管理框架，了解具体的公路项目施工特点、施工流程以及施工工艺，充分考虑建设过程中各个环节的注意事项;二是建立安全管理激励机制，对于严格遵守公路工程安全管理标准规范的安全管理人员和施工人员采取奖励措施，反之，则采取相应的惩罚措施，以带动管理人员和施工人员的工作积极性，充分体现“以人为本”的管理理念;三是建立安全管理制度评价体系，对安全管理制度的具体实践工作作出考核与评价，分析并解决建设过程中出现的安全问题，对安全问题的再次发生加以防范和控制;四是在整个建设过程中，参建各方要加大人力、物力及资金投入。
（2）改善公路工程组织管理，提高相关人员整体素质水平。在公路施工过程中，对于地理环境较为复杂的安全管理须先做好施工组织设计。施工前，管理人员与技术人员协同做好施工设计图纸和相关文件的研究工作，并了解整个施工流程中各个环节的施工情况，做好施工组织设计，防范和控制安全事故的发生;在施工的过程中，施工人员须严格按照施工计划正常、安全施工，切不可依据个人经验随意更改施工细节，同时，管理人员应加强对其的监督工作，一旦发现安全隐患，要及时处理并向领导汇报;施工结束后，严格检查施工质量，只有在确保安全的情况下，才能申请投入使用。
3.加大安全监管力度，落实安全责任制
在公路工程安全管理过程中，要充分发挥工程监理单位的监督作用。作为工程监理部门，应当编制安全生产监理计划，加强对危险性较大的工程作业的巡查力度，对于存在安全隐患的公路工程，应当要求施工单位停止施工。
落实安全责任制度，能有效降低安全事故发生率，所以对其必须加以重视。目前在我国很多省市都对公路安全责任制作出了相关规定，例如，《贵州省道路交通安全条例》规定，“县级以上人民政府应当建立健全道路交通安全工作协调机制，实行道路交通安全责任制，保障道路交通安全基础设施的建设和维护，开展道路交通安全教育，组织道路交通安全综合评价，制定并组织实施道路交通安全管理规划。”所以，必须加大安全监管力度，落实安全责任制。
4 改善公路工程施工环境
在施工之前，首先，相关人员应该对施工现场进行考察研究，选择适合的、安全的建设场地;其次，改善施工现场的环境，例如在施工过程中，会产生大量对人体有害的粉尘，做好防尘措施;最后，合理配搭管理和施工人员、机具、运输设备，降低安全风险。
四、安全管理
在公路工程的运行中会存在很多的安全隐患，可能会造成工期延迟甚至停滞的情况，所以做好安全管理保证项目的正常运作也是整个公路工程经营管理中重要的一项工作内容。要做好安全管理，要先做好安全宣传工作，树立起安全意识。使每个人都可以认识到安全生产是十分重要的，安全不是某个人或者某个机构的事，而是所有人的事，要形成全员安全生产的工作氛围，全员参与，这样才能确保安全管理的效果最大化。安全管理的动态性也很重要，在整个项目运行期问，充满了不确定因素，故而安全管理要全面、实时地进行动态的管理。制定安全管理措施并严格执行，要做到有效落实，这也是安全管理的一个重要措施。加强队伍教育，保证施工场所安全性，施工人员要提高安全意识，严格遵守规范操作，要形成人人守则，处处安全的局面。签订安全合同，树立起安全第一的思想觉悟，使相关人员认识到安全生产的重要性。施工人员必须规范操作，穿着统一的制服，禁止随意出入施工作业区域、道路。加强施工现场的车辆管理，要做到听指挥、守规定、按章操作，确保施工安全，将事故发生的可能性降到最低。明确施工现场的标示牌，道路信息要及时提供。施工地段的道路安全标志要规范摆放，路政人员加强施工地段标志牌摆放的规范性。实行奖惩制度，安全措施做得好予以表彰，不好则予以处罚。
參考文献：
[1] 付艳波.浅谈公路工程施工管理过程中的工程质量管理问题[J].黑龙江科技信息，2013（1）：213.
[2] 张艳阳.浅谈公路工程施工管理现场管理应注意的问题[J].城市建设理论研究：电子版.2013（21）：198
[3] 汪得.土建施工现场管理工作的探讨[J].工程科学，2010（8）.
[4] 黄国雄.浅谈土建工程材料的细节管理[J].中国科技信息.2009.3.
（作者单位：渭南公路局）