近年来,各地农村小型水利改革蓬勃发展,创造了许多新的经验。但是,随着农村经济体制改革的深入,农村小型水利工程建设与管理中存在的问题比较突出,影响了工程效益的发挥和农民兴建小型水利工程的积极性。为了使农村小型水利工程的建设与管理政策逐步完善,进一步加快农村水利建设,提高农村水利工程的经营管理水平,现就农村小型水利工程改革提出以下几点建议:
　　
　　一、充分认识农村小型水利改革的必要性及其重大意义
　　
　　随着农村改革的不断深入,现行农村小型水利工程的经营管理体制愈来愈不适应农村生产力发展的新形势,存在责权不明,产权不清,建设、管理、使用严重脱节,致使工程老化失修,甚至废弃闲置,直接影响到农村生产发展,农村经济的持续稳定发展。因此,发挥现有水利设施的综合效益,改善农村农业生产条件,发展农村经济,进行农村小型水利体制改革十分必要。
　　
　　二、农村小型水利工程制度改革的基本原则
　　
　　坚持实事求是,因地制宜的原则,灵活选择最适宜的产权改制形式;坚持大胆实践,勇于创新的原则,鼓励创造性地开展改制工作;坚持公开、公平、公正的原则,充分尊重群众的意愿;坚持依法改制的原则,按照党的农村政策和国家法律法规,进一步规范改制程序。
　　
　　三、建立和完善农村小型水利制度改革的有关政策
　　
　　1、鼓励水利工程产权流动,鼓励经营者扩大投入,对水利设施进行更新、改造、配套,提高扩大再生产能力。
　　2、科学合理制定水价,保护经营者和用水者两个方面的积极性。
　　3、明确所有者和经营者的合法权益,进一步调动群众参与改革和办水利的积极性。
　　4、为经营者创造良好的办水环境,鼓励经营者以工程为家,发展与扩大服务范围。
　　5、鼓励多种经济成份经营发展水利,允许企事业单位、职工、个体经营户跨行政区域购买经营水利工程,但受益区农民有优先权。
　　
　　四、加强对改革工作的领导与管理
　　
　　1、做好农民群众的宣传、组织、引导工作,帮助农民兴办自己的事业。
　　2、通过建立和完善基层技术推广服务体系,提供工程建设与管理中的技术指导、信息、培训、科普宣传等服务。
　　3、研究制定有利于推动农村水利事业发展的政策和法规。
　　4、制定农村水利发展规划和指导性计划,做好工程建设前期服务工作,包括组织力量对水资源利用、工程布局、项目设计等合理性的审查等。
　　5、对农村水资源开发利用、农村水利经营管理等进行监督,防止政府补助经费、农民集资和收取的水费被截留挪用,防止无偿平调农民投工,防止垄断公共资源、侵害农民利益等违法情况发生。
　　6、提供资金、材料设备等扶持,包括正常情况下的资金补助和发生特大自然灾害时的补助。
　　(作者单位:151925黑龙江省木兰县香磨山灌区管理站、151949黑龙江省木兰县五一灌区管理站)