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在村民自治不断推进的背景下，乡镇政府与村民委员会的关系很不协调，这严重制约了村民自治的健康发展和乡镇行政管理职能的有效履行。导致乡镇政府与村民委员会关系不协调的原因是多方面的。建议将村民委员会与乡镇人大衔接起来；明确划分乡镇政府与村民委员会的职责权限；改革乡镇政府政绩考核制度；改革基层选举制度；树立服务型政府理念，以理顺乡镇政府与村民委员会的关系。