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现代行政决策过程本质上为一种政治过程，涉及多元利益的权衡，这是近代行政权的不断扩张从而导致决策权力由政治机关向行政机关转移的重要结果。行政决策在行政管理中的广泛应用，也是现代行政专业化和复杂化的体现。这决定了现代行政决策过程必须是“民主决策、科学决策和依法决策”的有机结合。民主决策指向行政决策的民意基础，科学决策指向行政决策的技术理性，而依法决策则包含形式合法性和实质合法性两重含义，其中形式合法性是民主决策和科学决策的保障，而实质合法性则是科学决策和民主决策的最终目标。